Z przedstawionego we wniosku z dnia 11.07.2005 r. (data wpływu do Urzędu - 14.07.2005 r.) stanu faktycznego wynika, że wnioskodawca jest inwestorem prowadzącym inwestycję przebudowy budynku usługowego z przeznaczeniem na budynek usługowo-mieszkalny, który został zaliczony do XI kategorii obiektów budowlanych (zgodnie z załączoną do wniosku decyzją zatwierdzającą projekt budowlany).

W związku z rodzącymi się wątpliwościami w zakresie stosowania prawa podatkowego wnioskodawca pyta jaką stawką podatku od towarów i usług powinny być opodatkowane usługi budowlane w w/w obiekcie.

Jednocześnie wnioskodawca wyraża pogląd, iż skoro budynek należy do XI kategorii obiektów budowlanych, tzn. wg PKOB jest budynkiem mieszkalnym, zatem stosownie do art. 146 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, właściwa dla całości usługi budowy tego obiektu będzie 7% stawka podatku.

Naczelnik tut. Urzędu analizując przedstawiony we wniosku stan faktyczny oraz wyra-żoną opinię, a także załączone do wniosku dokumenty, nie podziela przedstawionego stanowiska w powyższej sprawie.

W myśl art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) w okresie do dnia 31 grudnia 2007 r. stawka obniżona obowiązuje w odniesieniu do:
- robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.

Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa wyżej, rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego (art. 146 ust. 2 ustawy). Natomiast przez obiekty budownictwa mieszkaniowego, w myśl art.2 pkt 12 cytowanej ustawy o podatku od towarów i usług, rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych:
- 111 - budynki mieszkalne jednorodzinne,
- 112 - budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe,
- ex 113 - budynki zbiorowego zamieszkania - wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.

W powyższej sytuacji mamy do czynienia z robotami budowlanymi prowadzonymi na istniejącym budynku usługowym, który po przebudowie będzie budynkiem usługowo-mieszkalnym. Wg załączonej do wniosku decyzji wydanej przez Starostwo Powiatowe - Wydział Budownictwa i Architektury, zatwierdzającej projekt budowlany i wydającej pozwolenie na rozbudowę, obiekt został zaliczony do XI kategorii obiektów budowlanych. Decyzja została wydana na podstawie przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.). Zgodnie zaś z załącznikiem do tej ustawy, do XI kategorii obiektów budowlanych zalicza się:budynki służby zdrowia, opieki społecznej i socjalnej, jak: szpitale, sanatoria, hospicja, przychodnie, poradnie, stacje krwiodawstwa, lecznice weterynaryjne, żłobki, domy pomocy i opieki społecznej, domy dziecka, domy rencisty, schroniska dla bezdomnych oraz hotele robocze.

Jak z powyższego wynika, zaliczenie obiektu do XI kategorii obiektów budowlanych wg przepisów ustawy - Prawo budowlane nie jest tożsame z zaliczeniem tego obiektu do 11 działu (budynki mieszkalne) wg Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych.

Ponadto, zgodnie z objaśnieniami wstępnymi do Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) (Dz. U. Nr 112, poz. 1316 ze zm.), budynki mieszkalne są to obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkalnych. W przypadkach, gdy mniej niż połowa całkowitej powierzchni użytkowej wykorzystywana jest na cele mieszkalne, budynek taki klasyfikowany jest jako niemieszkalny, zgodnie z jego przeznaczeniem.Skoro zatem (jak wynika z decyzji wydanej przez Starostwo Powiatowe), powierzchnia użytkowa części usługowej stanowi 185,00 m² natomiast powierzchnia użytkowa części mieszkalnej stanowi 159,10 m², to zgodnie z PKOB, przedmiotowy obiekt jest budynkiem niemieszkalnym.

Reasumując: w związku z tym, że stawka podatku VAT (przy tego rodzaju usługach) jest odnoszona do rodzaju obiektu budowlanego jako całości, a przeważającą część powierzchni użytkowej w przedmiotowym obiekcie stanowi powierzchnia usługowa - obiekt ten nie jest budynkiem mieszkalnym, a skoro tak, to usługi budowlane wykonywane w w/w obiekcie podlegają opodatkowaniu wg stawki 22%.

Biorąc powyższe pod uwagę oraz przedstawiony stan faktyczny, Naczelnik tut. Urzędu postanowił jak w sentencji.