P O S T A N O W I E N I E

Na podstawie art. art. 14a § 1 i § 4, art. 216 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku – Ordynacja podatkowa (jedn. tekst Dz. U. Nr 8 z 14 stycznia 2005 r., poz. 60 z późn. zm.) Naczelnik Urzędu Skarbowego w Węgrowie postanawia uznać i za prawidłowe stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 01.08.2005 r. przez Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w sprawie usług świadczonych przez laboratoria medyczne i usług administracji publicznej w zakresie ochrony zdrowia ludzkiego, natomiast w sprawie usług w zakresie badań i analiz składu oraz czystości substancji za nieprawidłowe.

U z a s a d n i e n i e

Wnioskiem z dnia 01.08.2005 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny zwrócił się do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Węgrowie z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie w której nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.

1. Czy pośrednictwo Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego – przyjmowanie i pobieranie materiału na zlecenie od osób fizycznych i prawnych oraz innych jednostek organizacyjnych dla Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej, która przeprowadza badania tegoż materiału jest wolne od podatku VAT oraz,

2. Czy wolne są od podatku VAT wykonywane przez tut. Stację usługi w zakresie ochrony zdrowia:

1) decyzje potwierdzające spełnienie warunków sanitarnych dla sprzedaży (obrotu) napojów alkoholowych,

2) wydawanie kserokopii wyników badań wody.

We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny:

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny pośredniczy na zlecenie osób fizycznych i prawnych oraz innych jednostek organizacyjnych w przyjmowaniu i pobieraniu materiału dla Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej do badań:

1/ rutynowych od osób zdrowych w kierunku nosicielstwa pałeczek SS,

2/ osób chorych ze schorzeniami jelitowymi w kierunku SS, Yersina, EPEC i E-Coli o 157,

3/ skuteczności sterylizacji urządzeń,

4/ fizykochemicznych i bakteriologicznych wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi,

5/ wody w basenach kąpielowych na podstawie rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 19 listopada 2002 r. (Dz. U. Nr 203,poz. 1718) i dyrektywy WE nr 98/83 z listopada 1998 roku.

Z przedstawionej we wniosku opinii Ośrodka Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych w Łodzi usługi wykonywane przez Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny zaliczane są do grup następujących:

1/ przeprowadzanie kontroli sanitarnych, pobieranie próbek wody, żywności i materiałów biologicznych, wydawanie postanowień, opinii i decyzji dotyczących zapobiegawczego nadzoru jako czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej (finansowane z budżetu państwa) mieści się w grupowaniu PKWiU 75.12.12- 00.00 „usługi administracji publicznej w zakresie ochrony zdrowia ludzkiego„

2/ wykonywanie badań i analiz przeprowadzanych na zlecenie podmiotów gospodarczych mieści się w zależności od ich rodzaju w grupowaniach:

- pobieranie i dostarczanie próbek wody i materiałów biologicznych do laboratoriów jako czynności wykonywane odpłatnie w ramach działalności pozabudżetowej PKWiU 74.30.11- 00.00 „usługi w zakresie badań i analiz składu oraz czystości substancji”,

- wykonywanie badań mikrobiologicznych: bakteriologicznych, parazytologicznych, wirusologicznych, serologicznych – PKWiU 85.14. 16-00.00 „usługi świadczone przez laboratoria medyczne”.

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny swoje zadania realizuje nałożone ustawą o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, stosownie do przepisów art. 15 ust. 1-3 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 1998 r. Nr 90, poz. 575 z póżn. zm.).

Powiatowa Stacja Sanitarno- Epidemiologiczna nie obciąża Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego podatkiem VAT stosownie do postanowienia § 8 ust. 1 pkt. 14 rozporządzenia. Min. Fin z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 z późn. zm.) bowiem Powiatowe Stacje Sanitarno Epidemiologiczne są jednostkami budżetowomi finansowanymi z budżetu Państwa.

Stanowisko podatnika:

Zdaniem Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego wymienione przez nich usługi są związane z ochroną zdrowia i podlegają zwolnieniu z opodatkowania podatkiem od towarów i usług stosownie do poz. 9 załącznika nr 4 do ustawy o VAT (Dz. U. Nr 54,poz. 535 z późn. zm.).

Stanowisko Organu Podatkowego:

Zgodnie z art. 15 ust 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz.535 z późn. zm.) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Zatem Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny jako organ władzy publicznej, w zakresie jakim wykonuje zadania nałożone odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których została powołana nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług w rozumieniu ustawy o VAT. Chodzi tu o usługi świadczone przez Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny o symbolu PKWiU 85.14.16-00.00 i usługi o symbolu 75.12.12-00.00. Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 1 w/w ustawy o podatku VAT – zwalnia się od podatku usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy. Pod poz. 9 powyższego załącznika mieszczą się usługi o symbolu PKWiU ex 85, tj. usługi w zakresie ochrony zdrowia i opieki społecznej, z wyłączeniem usług weterynaryjnych /PKWiU 85.2/.

Pod poz. 6 załącznika nr 4 do ustawy wymieniono usługi zawierające się w grupowaniu PKWiU 75.12.12 – 00.00 – „usługi administracji publicznej w zakresie ochrony zdrowia ludzkiego„. Czynności te są zatem zwolnione od opodatkowania podatkiem od towarów i usług.

Symbol ex oznacza, że stawka ma zastosowanie tylko do danego wyrobu lub usługi z danego grupowania.

Należy zauważyć, iż w/w usługi pod symbolem PKWiU ex 85 zostały również ujęte w poz. nr 152 załącznika nr 3 do ustawy, stanowiącej wykaz towarów i usług opodatkowanych stawką podatku w wysokości 7%, zostały tu wymienione usługi w zakresie ochrony zdrowia i opieki społecznej – wyłącznie świadczone przez instytucje, których usługi te nie są zwolnione od podatku.

Z przedłożonej przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego opinii Urzędu Statystycznego w Łodzi – Ośrodek Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych wynika, że w załączniku nr 4 ‘ wykaz usług zwolnionych „ ustawodawca nie wymienił usług wskazanych przez Stację sklasyfikowanych symbolami 74.30.11-00.00.

Zwolnień dla tych czynności nie przewidują również przepisy rozdziału szóstego rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. nr 97, poz. 970 z późn. zm.).

W związku z powyższymi uregulowaniami czynności w ramach poboru i dostarczania próbek wody i materiałów biologicznych do laboratoriów jako czynności wykonywane odpłatnie w ramach działalności pozabudżetowej zaklasyfikowane do grupowania PKWiU 74.30.11 – 00.00 zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług podlegają opodatkowaniu stawką podstawową w wys. 22 % z zastrzeżeniem ust. 2-12, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Pouczenie

Niniejsze postanowienie wydane zostało na podstawie stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia. Zgodnie z art. 14b § 1 i § 2 ustawy Ordynacja podatkowa powyższa interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta, jest natomiast wiążąca dla organów podatkowych i organów kontroli skarbowej właściwych dla wnioskodawcy i może zostać zmieniona albo uchylona wyłącznie w drodze decyzji, w trybie określonym w § 5.Na niniejsze postanowienie służy stronie prawo wniesienia zażalenia do Dyrektora Izby Skarbowej za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w terminie 7 dni od daty jego doręczenia. Zażalenie wnosi się na piśmie,. Powinno ono zawierać zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie zgodnie z przepisem art. 222 w związku z art. 239 ustawy Ordynacja podatkowa.