P o s t a n o w i e n i e

Naczelnik Urzędu Skarbowego Warszawa Mokotów działając na podstawie przepisów art.216 §1 i art.14a §4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005r. Nr 8, poz.60 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 27.12.2005r. (wpływ do urzędu 25.01.2006r.) o wydanie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego w trybie art. 14a §1 p o s t a n a w i a uznać stanowisko Wnioskodawcy za nieprawidłowe.

U z a s a d n i e n i e

1. Stan faktyczny zawarty we wnioskuZ przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż Fundacja otrzymała dotację na realizację projektu MISARN ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego - Programu Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL, w ramach tematu A "Ułatwianie wchodzenia i powrotu na rynek pracy osobom mającym trudności z integracją lub reintegracją, celem promowania rynku pracy otwartego dla wszystkich", po złożeniu stosownego wniosku i podpisaniu umowy pomiędzy Państwa Fundacją a Instytucją Wdrażającą PIW EQUAL - Fundacją "Fundusz Współpracy" będącą dysponentem środków z ramienia Instytucji Zarządzającej EQUAL w Polsce. Zgodnie z postanowieniami Programu EQUAL funkcje Instytucji Zarządzającej EQUAL pełni minister właściwy do spraw pracy, Instytucją Wdrażającą jest Fundacja "Fundusz Współpracy", a Instytucją Zarządzającą Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Zadania Instytucji Zarządzającej EQUAL realizuje Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Gospodarki i Pracy. Państwo będąc członkiem Partnerstwa na Rzecz Rozwoju, jesteście beneficjentem końcowym Programu EQUAL. Projekt MISARN obejmuje diagnozę barier równego uczestnictwa Młodych Intelektualnie Sprawnych Ale Ruchowo Niepełnosprawnych kobiet i mężczyzn na progu dorosłości (w wieku 18-24 lata), w życiu społecznym i na rynku pracy oraz wypracowanie kompleksowego, międzysektorowego systemu przeciwdziałania dyskryminacji i wyrównywania ich szans startu w dorosłe życie. Projekt MISARN jest realizowany w ramach działalności statutowej Fundacji. Osoby, do których adresowany jest projekt - niepełnosprawni i ich rodzice, a także organizacje i instytucje z nimi pracujące, korzystają z programu nieodpłatnie.W wykonaniu podpisanej umowy otrzymujecie Państwo w transzach środki finansowe na realizację Działań w ramach projektu MISARN, zgodnych ze złożonym wnioskiem o dofinansowanie. Przeważająca część (75%) otrzymywanych środków pochodzi z zagranicy, pozostałe (25%) ze środków krajowych - dotacje budżetowe. Środki finansowe przekazywane są na celowy wyodrębniony rachunek bankowy Fundacji przez Fundację "Fundusz Współpracy". Na potrzeby realizacji projektu MISARN zatrudnione zostały przez Państwa Fundację osoby fizyczne, które swoje zadania wykonują na podstawie umów cywilnoprawnych, w przyszłości zamierzają Państwo zatrudnić także do relizacji projektu pracowników na podstawie umowy o pracę.

2. Stanowisko wnioskodawcy co do oceny stanu faktycznegoFundacja stoi na stanowisku, że wynagrodzenia osób bezpośrednio zaangażowanych w realizację projektu MISARN w częsci finansowanej ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego (75%) są objęte zwolnieniem z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych, ponieważ są spełnione wszystkie warunki określone w art.21 ust.1 pkt 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, a mianowicie:- wynagrodzenia są finansowane środkami pochodzącymi z bezzwrotnej pomocy zagranicznej,- wynagrodzenia wypłacane są na podstawie umów cywilnoprawnych, w przyszłości również na podstawie umów o pracę,- wymienione w opisie stanu faktycznego osoby fizyczne bezpośrednio realizują cel programu finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej i zostały w tym celu zatrudnione przez płatnika - Fundację.

3. Ocena prawna stanowiska wnioskodawcy w przedstawionym stanie faktycznym i prawnymNa podstawie art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, ze zm.), wolne od podatku dochodowego są dochody otrzymane przez podatnika, jeżeli:
a) pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych ze środków bezzwrotnej pomocy, w tym ze środków programów ramowych badań, rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej i z programów NATO, przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również w przypadkach, gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy oraz
b) podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy: zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych, którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem. Wskazany powyżej przepis zawiera zwolnienie od podatku, dochodów osób fizycznych pochodzących ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, z tym że zwolnienie adresowane jest jedynie do podatników bezpośrednio realizujących cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy i wyklucza możliwość zastosowania zwolnienia w przypadku dochodów osób fizycznych, którym podatnik - bezpośrednio realizujący cel programu - zlecił wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem.Zwolnienie, o którym mowa w art. 21 ust.1 pkt 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych obejmuje wynagrodzenia i inne świadczenia osób czy podmiotów bezpośrednio realizujących cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy, natomiast dochody kolejnych podatników, którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zlecił wykonanie określonych czynności, zostały wyłączone ze zwolnienia, stosownie do postanowień art. 21 ust.1 pkt 46 lit. b w/w ustawy.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż Wnioskodawca, który jest beneficjentem realizującym projekty finansowane ze środków pomocowych zatrudnia osoby fizyczne do realizacji Projektu MISARN. A zatem bezpośrednim wykonawcą Projektu finansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego jest Państwa Fundacja. Przepis cytowanego powyżej art.21 ust.1 pkt 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych nie zwalnia przychodów pochodzących z wynagrodzeń otrzymywanych przez pracowników zatrudnionych przez bezpośrednich wykonawców zadań finansowanych przez rządy państw obcych lub zagraniczne instytucje finansowe. Nie można traktować zwolnienia od podatku do wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w podmiocie wykonującym jakiekolwiek zadania związane z wykorzystaniem środków pomocowych, albowiem pracownicy otrzymują wynagrodzenie za pracę, która z natury swej jest uniezależniona od rodzaju wykonywanej przez pracodawcę działalności oraz źródeł jej finansowania.

Z uwagi na fakt, iż działania osób zatrudnionych na podstawie umów cywilnoprawnych do wykonania projektu opierają się na umowie zawartej z podmiotem, będącym wykonawcą oraz bezpośrednim beneficjentem środków pomocowych, otrzymane przez te osoby wynagrodzenie wynikające z zawartej umowy stanowi źródło przychodów określone w art.10 ust.1 pkt 1 i 2 wyżej przytaczanej ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, i jako takie podlega opodatkowaniu.Mając powyższe na uwadze organ podatkowy postanowił jak w sentencji.