Wnioskiem z dnia 24.08.2006 r. zwróciła się Pani o udzielenie interpretacji w zakresie:I Objęcia lub zwolnienia usług likwidacji szkód z ubezpieczeń podatkiem od towarów i usług, tj:
1) likwidacji szkód z ubezpieczeń majątkowych i osobowych wykonywanych na podstawie umowy podpisanej przez osobę fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą z Towarzystwem Ubezpieczeń polegających na:
- przyjęciu zgłoszenia szkody, skompletowaniu dokumentów stanowiących akta szkody,
- zarejestrowaniu szkody w Towarzystwie Ubezpieczeń,
- oględzinach przedmiotu szkody, wykonaniu dokumentacji zdjęciowej (np. mieszkania po zalaniu),
- wykonaniu kosztorysu do rozliczenia szkody,
- wystawieniu decyzji dotyczącej odszkodowania oraz
2) likwidacji szkód z ubezpieczeń majątkowych i osobowych wykonywanych na podstawie umowy podpisanej przez osobę fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą z drugą osobą fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą, w ramach której świadczy ona usługi likwidacji szkód na podstawie umowy podpisanej z Towarzystwem Ubezpieczeń (podwykonawstwo w tym przypadku usługi będzie wykonywać osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą na rzecz drugiej osoby fizycznej, która prowadzi działalność gospodarczą, w ramach której świadczy usługi likwidacji szkód z ubezpieczeń na podstawie umowy podpisanej z Towarzystwem Ubezpieczeń) polegających na:
- przyjęciu zgłoszenia szkody, skompletowaniu dokumentów stanowiących akta szkody,
- zarejestrowaniu szkody w Towarzystwie Ubezpieczeń,
- oględzinach przedmiotu szkody, wykonaniu dokumentacji zdjęciowej (np. mieszkania po zalaniu),
- wykonaniu kosztorysu do rozliczenia szkody,
- wystawieniu decyzji dotyczącej odszkodowania.

Zdaniem podatnika likwidacja szkód z ubezpieczeń jako rodzaj działalności wg PKWiU 67.20.10-00.00 mieszczący się w grupowaniu 67.20.10.00 usługi pomocnicze związane z ubezpieczeniami jest zwolniona przedmiotowo od podatku od towarów i usług w obu w/w przypadkach. W obu przypadkach jest to likwidacja szkód w imieniu i na rzecz zakładu ubezpieczeń. W pierwszym przypadku osoba fizyczna podpisuje umowę bezpośrednio z zakładem ubezpieczeń i działa w jego imieniu i na jego rzecz. W drugim przypadku osoba fizyczna podpisuje umowę z zakładem ubezpieczeń, że będzie działała w jego imieniu i na jego rzecz, a następnie ceduje swoje prawa i obowiązki wynikające z umowy na podwykonawcę.

II Momentu zarejestrowania się jako podatnik podatku od towarów i usług.
Podatnik informuje, że obecnie wykonuje usługi przedmiotowo zwolnione z podatku VAT sklasyfikowane wg PKD 6720Z - działalność pomocnicza związana z ubezpieczeniami i funduszami emerytalno-rentowymi.
Ponadto zapytuje, czy jeżeli z udzielonej przez Naczelnika Urzędu Skarbowego odpowiedzi na pierwsze pytanie będzie wynikało, że świadczenie usług likwidacji szkód z ubezpieczeń jest objęte podatkiem VAT, a podatnik zdecyduje się takie usługi wykonywać, to od jakiego momentu musi się zarejestrować jako podatnik podatku VAT? Czy przed podjęciem wykonywania takich usług, czy po przekroczeniu 10.000,00 EURO obrotu z usług opodatkowanych podatkiem VAT.
Ponadto pyta co jest obrotem w przypadku usług likwidacji szkód z ubezpieczeń?. Czy będzie to kwota, otrzymana za likwidację szkód na podstawie wystawionej faktury? (np. faktura za usługę likwidacji szkody wystawiona na kwotę 100 zł. Obrót w tym przypadku stanowi kwota 100 zł).

Zdaniem podatnika w przypadku rozpoczęcia wykonywania usług likwidacji szkód z ubezpieczeń, jeżeli są one objęte podatkiem VAT, należy się zarejestrować jako podatnik podatku VAT przed rozpoczęciem wykonywania usług. Jako obrót z działalności likwidacji szkód z ubezpieczeń uważa kwotę otrzymaną na podstawie wystawionej faktury za wykonaną usługę.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Kutnie po przeanalizowaniu stanu faktycznego stwierdza, co następuje:.Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, natomiast przepis art. 8 ust.1 tej samej ustawy stanowi, że przez świadczenie usług, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7.

W myśl przepisu art. 43 ust. 1 pkt 1. w/w ustawy zwalnia się od podatku usługi wymienione w załączniku nr 4 do w/w ustawy. Pod poz. 3 wskazanego załącznika wymienione zostały usługi pośrednictwa finansowego, które podlegają zwolnieniu od podatku z wyłączeniem m.in. usług doradztwa ubezpieczeniowego oraz wyceny dla towarzystw ubezpieczeniowych (PKWiU ex 67.20.10-00.20, - 00.30), z wyjątkiem świadczonych przez zakład ubezpieczeń w rozumieniu przepisów o działalności ubezpieczeniowej oraz świadczonych w tym zakresie przez podmioty działające w imieniu i na rzecz zakładu ubezpieczeń.
Z załączonego do wniosku pisma Urzędu Statystycznego w Łodzi wynika, że usługi wykonywane na zlecenie towarzystwa ubezpieczeń lub osoby fizycznej, działającej na rzecz towarzystwa ubezpieczeń, polegające na likwidacji szkód ubezpieczeń majątkowych i osobowych tj. przyjęciu zgłoszenia o szkodzie, kompletowaniu dokumentów, zarejestrowaniu szkody w towarzystwie ubezpieczeniowym, oględzinach przedmiotu szkody, wykonaniu dokumentacji zdjęciowej, wykonanie kosztorysu oraz wystawieniu decyzji dotyczącej odszkodowania mieszczą się w grupowaniu PKWiU 67.20.10-00.00 "Usługi związane z ubezpieczeniami i funduszami emerytalno-rentowymi".
Wg nadal obowiązującej Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) wyżej opisane usługi mieściły się w grupowaniu PKWiU 67.20.10-00 "Usługi pomocnicze związane z ubezpieczeniami i funduszami, emerytalno-rentowymi bez obowiązkowych ubezpieczeń społecznych".
Oznacza to, że wymienione we wniosku usługi sklasyfikowane przez Urząd Statystyczny w Łodzi nie mieszczą się w zakresie usług doradztwa ubezpieczeniowego i korzystają ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 1 w/w ustawy o podatku od towarów i usług.