Działając na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zmianami), Naczelnik Urzędu Skarbowego w Olsztynie, po rozpatrzeniu wniosku z dnia 13.02.2007 r. (data wpływu do tutejszego Urzędu 14.02.2007 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji w sprawie opodatkowania 22% stawką podatku od towarów i usług robót związanych z naprawą oraz wykonaniem ogrodzenia posesji, na której znajduje się budynek pomocy społecznej – podziela pogląd Wnioskodawcy.

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że Wnioskodawca w 2006 r. na zlecenie domu pomocy społecznej wykonał naprawę istniejącego ogrodzenia oraz wykonał nowe ogrodzenie. Wnioskodawca zastosował do tych usług 22% stawkę podatku VAT. Na skutek zastrzeżeń odbiorcy usług, tj. domu pomocy społecznej powstała wątpliwość co do prawidłowej stawki podatku VAT zastosowanej do wykonania tych usług. Według zleceniobiorcy do powyższych robót ma zastosowanie 7% stawka podatku VAT na podstawie zapisu zawartego w poz. 20 załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r., Nr 97, poz. 970 ze zm.).

Według zleceniobiorcy, domy pomocy społecznej są budynkami mieszkalnymi, w skład których zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. W sprawie Klasyfikacji Środków Trwałych (Dz. U. Nr 112, poz. 1317), jako pojedynczego obiektu inwentarzowego, zalicza się również tzw. „obiekty pomocnicze” obsługujące dany budynek, np. chodniki, dojazdy, podwórka, place, ogrodzenia, studnie itp.

Zdaniem Wnioskodawcy – wykonana na rzecz domu pomocy społecznej usługa polegająca na naprawie oraz na wykonaniu ogrodzenia będącego małą architekturą wchodzącą w skład infrastruktury towarzyszącej w rozumieniu art. 3 pkt 4 ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. Z 2006 r., Nr 156, poz. 1118) winna być opodatkowana stawką podstawową, tj. 22%.

Tutejszy Organ podziela pogląd Wnioskodawcy w sprawie.

W myśl art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r., Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Stosownie do art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ww. ustawy o podatku od towarów i usług, do dnia 31 grudnia 2007 r. w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą ma zastosowanie 7% stawka podatku od towarów i usług.

Na podstawie art. 146 ust. 3 pkt 2 tej ustawy przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, rozumie się urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę.

Domy pomocy społecznej, sklasyfikowane według PKOB 113, nie są wymienione w art. 2 pkt 12 cytowanej ustawy. Zatem nie są one obiektami budownictwa mieszkaniowego w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług.

W związku z tym art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ww. ustawy nie ma zastosowania do robót dotyczących infrastruktury towarzyszącej innym obiektom, nie będących obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Zgodnie z przepisem § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) stawkę podatku wymienioną w art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług obniża się do wysokości 7% dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 1 do rozporządzenia.

Z kolei stosownie do zapisu zawartego w poz. 20 załącznika nr 1 do powołanego wyżej rozporządzenia Ministra Finansów, obniżoną stawkę podatku od towarów i usług do wysokości 7% stosuje się wyłącznie do budowy, remontów i bieżącej konserwacji budynków zbiorowego zamieszkania (PKOB ex 1130), w tym do domów opieki społecznej. A zatem przedmiotowe usługi nie są wymienione w tym przepisie.

Wobec powyższego, stosownie do postanowień art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług wykonanie remontu i budowy ogrodzenia podlega opodatkowaniu 22% stawką podatku od towarów i usług.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu jej wydania.

Interpretacja nie jest wiążąca dla Podatnika; wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej – do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Na niniejsze postanowienie służy Stronie prawo wniesienia zażalenia do Dyrektora Izby Skarbowej w Olsztynie, za pośrednictwem Naczelnika tutejszego Urzędu, w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia.

Stosownie do art. 222 w związku z art. 239 powołanej ustawy – Ordynacja podatkowa, zażalenie na postanowienie powinno zawierać zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie.