Jeśli Urząd Gminy wydaje specyfikację istotnych warunków zamówienia o jakiej mowa w ustawie o zamówieniach publicznych, w wykonaniu zadań administracyjnych wymienionych w poz. 18 załącznika nr 2 do ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.) - usługi w zakresie administracji publicznej, obrony narodowej, obowiązkach ubezpieczeń społęcznych, z wyłączeniem

1. usług izb wytrzeźwień,
2. usług wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych

wyłączenie nie dotyczy usług w zakresie obowiązkowych ubezpieczeń społecznych wymienionych w Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług; PKWiU ex 75 (ex-dotyczy tylko i wyłącznie danej usługi z danego ugrupowania) to przedmiotowa czynność podlegać będzie zwolnieniu od podatku VAT.

Natomiast jeśli wydanie dokumentacji istotnych warunków zamówienia będzie polegało na sprzedaży opracowanych wcześniej dokumentów, to czynność taka winna zostać zakwalifikowana w świetle przepisów o statystyce publicznej, i podlegać będzie opodatkowaniu podatkiem VAT wg stawki właściwej dla określonego symbolu PKWiU. W szczególności zaś, jeśli usługa takowa, towar nie będą wymienione w statystycxe publicznej, podlegać będą opodatkowaniu 22% stawką podatku VAT - jak w art. 18. ust. 1 w związku z art. 54 ust. 1 ustawy o podatku VAT.

W celu rozstrzygnięcia czy czynności wymienione w piśmie są usługami administracji, czy są sprzedażą określonego materiału/wydawnictwa, Urząd Gminy może zwrócić się o pomoc do organu statystycznego, jako organu uprawnionego do wydania opinii w tym zakresie. Charakterystyki zaś czynności w wykonaniu której następuje wydanie/sprzedaż/odpłatne świadczenie usługi - niezbędnej dla właściwego zdefiniowania statystycznego - upatrywać należy w przepisach normujących specyfikę przetargów publicznych i zadań administracji samorządowej (np. w aspekcie czy jest to działanie administracji wymagające od potencjalnych oferentów poniesienia opłat, czy jest to działalność komercyjna), nie zaś wyłącznie w przepisach podatkowych odnoszących siędo podatku VAT.

Prawidłowość stosowania 22% stawki podatku VAT wymaga zakwalifikowania statystycznego w zakresie towaru, usługi udostępnianej odpłatnie potencjalnym oferentom.