W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 08 stycznia 1993r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz.U.Nr 11, poz. 50 z późn. zm.) “ opodatkowaniu podlega sprzedaż towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej”.

Jak wynika z przedstawionego stanu faktycznego, Spółka udziela zamówień na dostawy, usługi i roboty budowlane w trybie przetargowym zgodnie z przyjętymi przez Zarząd Spółki zasadami i procedurami. Formularz zawierający specyfikację warunków zamówienia Spółka wydaje dostawcy lub wykonawcy zamówienia, za określoną odpłatnością. Na wydawany dostawcom lub wykonawcom formularz specyfikacji Spółka wystawia fakturę VAT ze stawką podatkową 22%.

Zgodnie z art. 54 w/w ustawy o VAT “towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 2 niewymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, podlegają opodatkowaniu stawką określoną w art. 18 ust. 1”. Zgodnie z komunikatem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 05.11.2002r. w sprawie trybu wydawania opinii interpretacyjnych według obowiązujących standardów klasyfikacyjnych (Dz.Urz.GUS nr 12, poz. 87):- zasadą jest, że zainteresowany podmiot sam klasyfikuje prowadzoną działalność i swoje produkty ( wyroby i usługi), towary, środki trwałe i obiekty budowlane według zasad określonych w poszczególnych klasyfikacjach i nomenklaturach wprowadzonych rozporządzeniem Rady Ministrów,- w przypadkach trudności w ustaleniu właściwego grupowania zainteresowany podmiot może zwrócić się o wskazanie zaklasyfikowania i wydanie opinii interpretacyjnej do Ośrodka Interpretacji i Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego w Łodzi.

Ponieważ Naczelnik Urzędu nie jest organem uprawnionym do klasyfikowania formularzy specyfikacji będących przedmiotem sprzedaży, w razie wątpliwości Podatnik sam powinien zwrócić się do wskazanego Ośrodka Interpretacji i Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego, 93-176 Łódź, ul. Suwalska 29.

W przedmiotowej sprawie Spółka sama zaklasyfikowała formularze dot. specyfikacji warunków zamówienia jako towar w rozumieniu klasyfikacji statystycznych. W związku z tym należy stwierdzić, iż wydawanie za odpłatnością tych towarów podlega opdatkowaniu według stawki podstawowej tj. 22%. Wynika to z faktu, iż przepisy o VAT nie przewidują dla tych towarów stosowania stawek preferencyjnych. W związku z tym Naczelnik Urzędu na podstawie materiału przedstawionego w sprawie podziela stanowisko przedstawione przez Stronę.