Odpowiadając na zapytanie zawarte w piśmie z dnia 12.01.2004 r. (data wpływu do tutejszego Urzędu - 13.01.2004 r.) Naczelnik Warmińsko-Mazurskiego Urzędu Skarbowego w Olsztynie, na podstawie art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm.), udziela pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego, dotyczącej stosowania w 2004 r. stawki podatku od towarów i usług przy sprzedaży mat hydroizolacyjnych.

Z przedstawionego przez Spółkę stanu faktycznego wynika, że przedmiotem sprzedaży są maty hydroizolacyjne typu „Voltex” i „Bentomat” stosowane w budownictwie. Urząd Statystyczny zakwalifikował je do grupy SWW 1461-99 oraz PKWiU 26.82.16-90.90 „Wyroby z kamienia lub innych substancji mineralnych pozostałe, gdzie indziej nie sklasyfikowane”.

W stanie prawnym obowiązującym do końca 2002 r. maty hydroizolacyjne sklasyfikowane były według SWW do wyrobów grupy 146 – maty izolacyjne i azbestowo-cementowe. Wyroby te jako wymienione w poz. 62 załącznika Nr 5 do ustawy z dnia 8.01.1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 z późn. zm.) korzystały z opodatkowania obniżoną 7% stawką podatku od towarów i usług, stosownie do art. 51 ust. 1 pkt 2 lit. a w/w ustawy. Natomiast po wprowadzeniu z dniem 1.01.2003 r. ustawą z dnia 4 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, ustawy o oznaczaniu wyrobów znakami skarbowymi akcyzy oraz ustawy - Kodeks karny skarbowy (Dz. U. Nr 213, poz. 1803), zmian w ustawie o VAT, dotyczących nowych oznaczeń klasyfikacyjnych i zmiany treści załącznika Nr 5 do ustawy z dnia 8.01.1993 r. – jak słusznie zauważyła Spółka - w pozycji 24 w/w załącznika nie uwzględniono wyrobów o symbolu PKWiU 26.82.16-90.90.

Uwzględniono natomiast niżej wymienione materiały budowlane, których sprzedaż jest objęta stawką podatku w wysokości 7%:

• 26.82.16-10 - Wełna mineralna luzem i wyroby izolacji termicznej i akustycznej z wełny mineralnej,
• 26.82.16-20 - Wermikulit porowaty, iły porowate, żużel spieniony i podobne porowate materiały mineralne łącznie z ich mieszaninami - z wyłączeniem żużla spienionego (PKWiU 26.82.16-20.30),
• 26.82.16-30 - Mieszaniny i wyroby z materiałów izolujących cieplnie lub akustycznie, gdzie indziej nie sklasyfikowane.
  
  

Zgodnie z art. 5 do ustawy z dnia 4 grudnia 2002 r. (obowiązującym od dnia 1 stycznia 2003 r.), zmiany w klasyfikacjach statystycznych wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej oraz w kluczach powiązań pomiędzy tymi klasyfikacjami, wprowadzone po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy, nie powodują zmian wysokości opodatkowania podatkiem od towarów i usług oraz podatkiem akcyzowym. Z brzmienia art. 6 tej ustawy wynika, że w przypadku, gdy po dniu wejścia w życie tej ustawy wprowadzone zmiany do ustawy z dnia 8.01.1993 r., dotyczące nowych oznaczeń klasyfikacyjnych towarów, usług oraz obiektów budowlanych (PKWiU, PKOB) prowadziłyby do zmiany dotychczas stosowanych stawek podatku od towarów i usług lub podatku akcyzowego albo prowadziłyby do zwolnienia od podatku lub opodatkowania, podatnik stosuje stawki lub zwolnienie określone w ustawie z dnia 8.01.1993 r., w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 grudnia 2002 r.

Dlatego do końca 2003 r. sprzedaż mat hydroizolacyjnych opodatkowana była stawką 7%, mimo iż w treści załącznika Nr 5 do ustawy, po zmianach obowiązujących po 1.01.2003 r., wyroby te nie zostały ujęte. Stosownie do przepisu art. 51 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, sprzedaż materiałów budowlanych i usług (robót) określonych w załączniku nr 5 do ustawy podlegała opodatkowaniu podatkiem według stawki 7% wyłącznie do 31 grudnia 2003 r. Od dnia 1.01.2004 roku do zmienionego rozporządzenia z dnia 22 marca 2002 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy z podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 27, poz. 268, z późn. zm.) dodano załącznik nr 4, zawierający listę materiałów i usług (robót) budowlanych, dla których obniża się stawkę podatku do wysokości 7%. Załącznik do rozporządzenia dotyczy listy materiałów i usług wymienionych poprzednio w załączniku Nr 5 do ustawy o podatku od towarów i usług, który z dniem 1.01.2004 r. przestał obowiązywać.

W załączniku Nr 4 do rozporządzenia Ministra Finansów nie ujęto mat hydroizolacyjnych o PKWiU 26.82.16-90.90. Art. 6 ustawy z dnia 4 grudnia 2002 r. miał zastosowanie wyłącznie do zmian w ustawie o VAT, a nie ma zastosowania do zmian wynikających z rozporządzenia Ministra Finansów.