Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega sprzedaż towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej, a także inne czynności wymienione w art. 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.). Podstawą opodatkowania podatkiem VAT jest zgodnie z przepisem art. 15 ust. 1 ww. ustawy o VAT obrót, czyli kwota należna z tytułu świadczenia określonego rodzaju usług, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna stanowi całość świadczenia należnego od nabywcy.

Zgodnie z przepisem § 2 pkt 9 i 10 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 marca 2002 r. w sprawie określenia taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz. U. z 2002 r. Nr 26, poz. 257) cena za dostarczoną wodę (odprowadzone ścieki) oznacza wielkość wyrażoną w jednostkach pieniężnych, którą odbiorca usług jest obowiązany zapłacić przedsiębiorstwu wodociągowo – kanalizacyjnemu za 1 m3 dostarczonej wody (odprowadzonych ścieków), do ceny dolicza się podatek VAT, w wysokości określonej odrębnymi przepisami.

W opisanej przez Spółkę sytuacji nie ma miejsca ani sprzedaż towarów ani usług, a realizowana transakcja dotyczy, jak stwierdza Spółka, dopłaty stanowiącej "pomoc finansową przedsiębiorstwu, przy pomocy której gmina realizuje zadania własne". W związku z tym, iż przekazanie dopłaty, mającej na celu pokrycie różnicy między określoną przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne ceną taryfą, a ceną, którą obowiązany jest zapłacić odbiorca przedmiotowych usług, nie jest czynnością wymienioną w art. 2 ustawy o VAT, czynność ta nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, a otrzymane dopłaty nie stanowią kwoty należnej w rozumieniu art. 15 ustawy o VAT.

Stwierdzić ponadto należy, iż otrzymanie dopłat pozostaje bez wpływu na prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług, związanych ze sprzedażą opodatkowaną.

Jednocześnie Naczelnik tut. Urzędu informuje, iż czynności nie podlegające opodatkowaniu podatkiem VAT dokumentuje się rachunkami, o których mowa w rozdziale 10 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 maja 2001 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 40 poz. 463), notami księgowymi lub innymi dowodami księgowymi zewnętrznymi w rozumieniu ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (tekst jednolity Dz. U. z 2002 r. Nr 76 poz. 694 ze zm.).