Zgodnie z art.15ust.6 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Zadania, organizację i tryb działania oraz zasady finansowania Inspekcji Weterynaryjnej określa ustawa z dnia 29 stycznia 2004r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz.U. Nr 33, poz. 287 ze zm.). Jednym z jej organów jest powiatowy lekarz weterynarii, jako kierownik powiatowej inspekcji weterynaryjnej wchodzącej w skład niezespolonej administracji rządowej. Zgodnie z art.5 ww ustawy zadania organów Inspekcji wykonują 1) lekarze weterynarii i inne osoby zatrudnione w Inspekcji oraz lekarze weterynarii wyznaczeni do wykonywania określonych czynności2) osoby niebędące lekarzami weterynarii wyznaczone do wykonywania określonych czynności o charakterze pomocniczym .Lekarze weterynarii niebędący pracownikami Inspekcji lub osoby niebędące lekarzami weterynarii wyznaczone do wykonywania określonych czynności o charakterze pomocniczym mogą wykonywać zadania wymienione w art.16 ww ustawy na podstawie wyznaczenia w drodze decyzji administracyjnej powiatowego lekarza weterynarii określającej rodzaj i zakres czynności przekazanych do wykonania, a wykonywanie tych czynności następuje po zawarciu przez powiatowego lekarza weterynarii umowy z ww osobami. Lekarze weterynarii wyznaczeni do wykonywania określonych czynności oraz osoby niebędące lekarzami weterynarii wyznaczone do wykonywania określonych czynności o charakterze pomocniczym wykonują je pod nadzorem i w imieniu organów Inspekcji.

W ocenie organu podatkowego Powiatowy Inspektorat Weterynarii w świetle art.15ust.6 ustawy o VAT nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług, niezależnie od tego czy swoje zadania ustawowe wykonuje za pomocą lekarzy weterynarii i innych osób zatrudnionych w Inspekcji, czy za pomocą lekarzy weterynarii wyznaczonych do wykonywania określonych czynności, czy też za pomocą osób niebędących lekarzami weterynarii wyznaczonych do wykonywania określonych czynności o charakterze pomocniczym. W każdym z ww przypadków podmiotem świadczącym usługę jest bowiem Powiatowy Inspektorat Weterynarii kierowany przez powiatowego lekarza weterynarii, a ten w świetle cytowanego wyżej art.15ust.6 ustawy o VAT nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług.