Starostwo Powiatowe jest urzędem obsługującym Radę Powiatu i Zarząd Powiatu, a więc wykonuje zadania, do realizacji których organy te zostały powołane. Z tytułu czynności administracyjnych realizowanych przez Starostwo pobierane są, między innymi, następujące opłaty:

• za wydanie dowodów rejestracyjnych, pozwoleń czasowych i tablic rejestracyjnych,
• za wydanie prawa jazdy, międzynarodowego prawa jazdy, pozwolenia czasowego i legitymacji instruktorskiej,
• za wydanie karty wędkarskiej,
• wpływy na Powiatowy Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym ze sprzedaży map, danych do ewidencji gruntów i budynków oraz innych materiałów i informacji z zasobów powiatowych, z opłat za czynności związane z prowadzeniem tych zasobów powiatowych, z opłat za czynności związane z prowadzeniem tych zasobów i uzgadnianiem usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu, itp.
• wpływy na Powiatowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska i administracyjnych kart pieniężnych?
  
  

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Olecku, na podstawie art. 14a Ordynacji podatkowej, informuje:

Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535), nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Jak wynika z tego przepisu organ władzy publicznej czy też urząd obsługujący ten organ (tutaj: Starostwo Powiatowe), w zakresie w jakim realizuje zadania w oparciu o reżim publicznoprawny, nałożone nań odrębnymi przepisami prawa, nie jest podatnikiem w rozumieniu ww. ustawy. Jednakże w zakresie w jakim wykonuje czynności na podstawie umów cywilnoprawnych (a więc w ramach reżimu publicznoprawnego), w tym objęte na podstawie przepisów prawa jego urzędowymi kompetencjami, jest podatnikiem w rozumieniu ww. ustawy.

W tej sytuacji Starostwo Powiatowe, które jest zarejestrowanym podatnikiem VAT czynnym od dnia 01.05.2004 r., winno rozliczać podatek od towarów i usług jedynie w zakresie w jakim wykonuje czynności na podstawie umów cywilnoprawnych. Oznacza to, że wymienione we wniosku czynności, wykonywane przez Starostwo w oparciu o reżim publicznoprawny które, jak wynika z wniosku, nałożone są nań odrębnymi przepisami prawa, nie podlegają ustawie z dnia 11 marca 2004 r.