W odpowiedzi na pytanie zawarte w piśmie znak Dg/693/2004 w sprawie zakwalifikowania kotłowni dla potrzeb podatkowych bądź do budowli bądź do powierzchni budynków wyjaśniam co następuje.

Zgodnie z art. 1a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych budowlą jest obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, nie będący budynkiem lub obiektem małej architektury, a także urządzenia budowlane w rozumieniu przepisów prawa budowlanego związane z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem.

Urządzeniem budowlanym jest urządzenie techniczne związane z obiektem budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, jak przyłącza i urządzenia instalacyjne, w tym służące oczyszczaniu lub gromadzeniu ścieków, a także przejazdy, ogrodzenia, place postojowe i place pod śmietniki. Takie ujęcie budowli obejmuje nie tylko budowlę jako jeden z rodzajów obiektów budowlanych, ale i instalacje umożliwiające jej użytkowanie. Pozwala to twierdzić, iż urządzenia związane z funkcjonowaniem budowli są elementami składowymi budowli jako przedmiotu opodatkowania podatkiem od nieruchomości.

Dla potrzeb odpowiedzi na przedmiotowe pytanie należy przytoczyć orzeczenie NSA SA/Lu 1436/94 które stanowi, iż budowla jest efektem działalności budowniczych stanowiącą skończoną całość użytkową jak również jest wyodrębniona w przestrzeni.

Dla rozstrzygnięcia niniejszego zagadnienia przydatna jest również definicja pomieszczenia technicznego, zawarta w rozporządzeniu ministra infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r., (Dz. U. nr 75, poz. 690) w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, zgodnie z którą pomieszczeniem technicznym jest pomieszczenie przeznaczone dla urządzeń służących do funkcjonowania i obsługi technicznej budynku.

Kotłownia, o której mowa w przedmiotowym piśmie nie jest budowlą w rozumieniu powyżej przedstawionym, gdyż nie jest wyodrębniona z przestrzeni - znajduje się w budynku stanowiącym odrębny przedmiot opodatkowania. I chociaż kotłownia ta jest urządzeniem, jednak nie jest urządzeniem budowlanym związanym z budowlą, właśnie z uwagi na fakt znajdowania się w budynku.

Zauważyć również należy, iż pomieszczenie w którym się kotłownia znajduje można zakwalifikować jako pomieszczenie techniczne, gdyż kotłownia jest urządzeniem służącym do funkcjonowania i obsługi technicznej budynku.

Tym samym właściwym będzie, w ocenie organu podatkowego, opodatkowanie niniejszej kotłowni według zasad dla budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.