Odpowiadając na wniesione w dniu 14 maja 2004r. zapytanie w sprawie opodatkowania podatkiem VAT dotacji przedmiotowej,
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Suwałkach stosownie do dyspozycji zawartej w art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa ( Dz. U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm.) uprzejmie wyjaśnia:
Od 1 maja 2004r. stosownie do regulacji zawartej w art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) obrotem, a tym samym podstawą opodatkowania jest także otrzymana dotacja, subwencja i inna dopłata o podobnym charakterze związana z dostawą towarów lub świadczeniem usług. Z regulacji tej wynika, że w sytuacji gdy podatnik w związku z konkretną dostawą towarów lub świadczeniem usług – otrzymuje od innego podmiotu jakiekolwiek dofinansowanie (dotację, subwencję) stanowiące dopłatę do ceny towaru lub usługi , jako np. pokrycie części ceny lub rekompensata z powodu obniżenia ceny tzw. dotację przedmiotową – tego rodzaju dofinansowanie stanowi obok ceny, uzupełniający ją element podstawy opodatkowania z tytułu tej dostawy lub świadczenia usługi. .Aby jednak objąć opodatkowaniem tj. przyporządkować stawkę podatku VAT takim dotacjom koniecznym jest stwierdzenie, że finansowanie to ma bezpośredni związek z ceną konkretnych dostaw lub świadczeń. Oznacza to, że otrzymane dotacje subwencje i dopłaty związane z daną czynnością podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zaś stawka podatku VAT uzależniona jest od tego jaką stawką opodatkowany jest dany towar lub usługa. Jeżeli jednak taki związek bezpośredni nie występuje, dofinansowanie ogólne - na pokrycie niezidentyfikowanych wprost kosztów działalności nie podlega opodatkowaniu.
Z przedstawionego w piśmie stanu faktycznego wynika, że Podatnik jako zakład budżetowy powołany przez Radę Miasta zarządza mieniem komunalnym, w skład którego wchodzą lokale mieszkalne i użytkowe. W strukturze organizacyjnej Zakładu funkcjonują dwa wydziały Urzędu Miasta zajmujące się zadaniami własnymi gminy tj. przyznawaniem lokali mieszkalnych oraz przydziałem dodatków mieszkaniowych. Z budżetu miasta Podatnik otrzymuje dotację przedmiotową na pokrycie kosztów (tj. płace, narzuty, materiały biurowe) związanych z utrzymaniem ww. Wydziałów Urzędu Miasta oraz. dotację na pokrycie kosztów związanych z remontami lokali mieszkalnych. W świetle powołanych wyżej regulacji prawnych zdaniem Urzędu dotacje, o których mowa w piśmie Zarządu tj. zarówno dotacja na pokrycie kosztów funkcjonowania Działów: Lokalowego i Dodatków Mieszkaniowych, jak również dotacja na pokrycie kosztów związanych z remontami lokali mieszkalnych, stanowią ogólne dofinansowanie do ponoszonych kosztów związanych z szeroko rozumianą działalnością w zakresie zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi. Dofinansowanie to w rozumieniu ww. art. 29 ust 1 ustawy nie jest bezpośrednio związane z dostawą towarów lub też świadczeniem usług - nie stanowi dopłaty do ich ceny, a zatem nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.