W art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) postanowiono, że nie uznaje się za podatników organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Organy władzy wyłączono zatem z kategorii podatników. Wyłączenie to ma jednak miejsce przy spełnieniu łącznie dwóch warunków: 1) jego podmiotem są jedynie organy władzy publicznej oraz urzędy obsługujące te organy, 2) odnosi się ono jedynie do tych czynności wykonywanych przez organy władzy, w których realizują one zadania nałożone na nie przepisami prawa i do realizacji których zostały powołane.

Jeżeli natomiast organ władzy publicznej sceduje wykonanie odpłatnych zadań, do których wykonania sam został powołany, podmiotowi nie będącemu organem władzy publicznej, podmiot ten realizując takie zadania z zakresu prawa publicznego, nie korzysta z wyłączenia na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy, będąc podatnikiem podatku od towarów i usług, o ile zadania te mieszczą się w definicji działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 tej ustawy. Ponadto wyłączenie ze statusu podatnika nie ma również zastosowania, gdy organ władzy publicznej lub urząd obsługujący ten organ wykonuje jakiekolwiek czynności na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

W oparciu o w/w przepisy wymienione w piśmie usługi, wykonane na podstawie umów cywilnoprawnych zawartych z gminą przez podmioty będące podatnikami od towarów i usług, podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wg następujących stawek:

1) bieżące utrzymanie wysypiska komunalnego spycharką gąsienicową – PKWiU 90.00 – wg stawki 7% (jako wymienione w poz. 153 załącznika nr 3 do ustawy),

2) konserwacja i przestawianie zegarów sterujących oświetleniem drogowym na terenie gminy – PKWiU 45.31.41 – wg stawki 22%,

3) czyszczenie oraz roczna kontrola przewodów kominowych w obiektach należących do gminy – PKWiU 74.70.15 – wg stawki 22%,

4) profilowanie dróg o nawierzchniach nieutwardzonych równiarką oraz walcem drogowym na drogach gminnych PKWiU 45.23.12 – wg stawki 22%,

5) dostawy mieszanki budowlanej płukanej o granulacji 0-2mm do zimowego utrzymania dróg i remontu nawierzchni chodników – PKWiU 14.21.11 – wg stawki 22%.