Działając na podstawie art. 14b § 2 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), Dyrektor Izby Skarbowej w Rzeszowie dokonuje zmiany udzielonej przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Lesku w dniu 20.05.2004 r. interpretacji US.PP-443/4/04 w zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego w podatku od towarów i usług:

W skierowanym do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Lesku piśmie Urząd Gminy S. zwrócił się z zapytaniem o wysokość stawki podatku od towarów i usług stosowanej przy budowie nawierzchni bitumicznej dróg gminnych i dojść, których inwestorem jest Gmina. Zdaniem Gminy stawka VAT w tym przypadku winna wynosić 7 %. Odpowiadając na powyższe pytanie Dyrektor Izby Skarbowej w Rzeszowie informuje:

Zgodnie z treścią art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535), w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31.12.2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7 % w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Przy czym przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a cyt. ustawy o VAT rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów budownictwa mieszkaniowego. Stanowi o tym przepis art. 146 ust. 2 cyt. ustawy o VAT. Natomiast przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, o której mowa w art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a rozumie się:

1. sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
2. urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,
3. urządzenia i ujęcia wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne

– jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego. Stanowi o tym przepis art. 146 ust. 3 pkt 1 - 3 ustawy o podatku od towarów i usług.

Z przytoczonych powyżej przepisów wynika, że preferencyjną 7-procentową stawką VAT objęte są drogi, dojścia i dojazdy jedynie w przypadku ich realizacji w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego. Wynika to z cyt. wyżej przepisu art. 146 ust. 3 pkt 2 ustawy o VAT. Z przedłożonego pisma nie wynika, aby miał miejsce taki przypadek. Przedmiotowa sytuacja dotyczy budowy nawierzchni istniejących dróg gminnych a właściwą dla tego rodzaju robót stawką VAT jest stawka 22-procentowa.