Naczelnik Urzędu poinformował, że co do zasady jest ono słuszne. Zgodnie bowiem z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535), nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Oznacza to, że wymienione organy i urzędy są podatnikami podatku od towarów i usług w zakresie czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Zadania nałożone na jednostki samorządu terytorialnego, jakimi są gminy wynikają między innymi z ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.).
Zgodnie z przepisem art. 7 powołanej ustawy do zadań własnych gminy należy zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w szczególności zadania własne gminy obejmują między innymi sprawy: edukacji publicznej, kultury, kultury fizycznej i turystyki, wspierania i upowszechniania idei samorządowej, promocji gminy, współpracy z organizacjami pozarządowymi, współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw.
Czynności wskazane przez pytającego, zdaniem Naczelnika tut. Urzędu, mieszczą się w wyżej wskazanym katalogu. Dla uznania, że gmina jest podatnikiem podatku od towarów i usług z tytułu wykonywania określonych czynności, muszą być one wykonywanie na podstawie umowy cywilnoprawnej.
Wskazane w zapytaniu czynności nie są wykonywane na podstawie takich umów, co oznacza, że są czynnościami przy wykonywaniu których, stosownie do wskazanego wcześniej art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług, organ samorządowy (ani też obsługujący go Urząd) nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług.