Z przepisu art.15 ust.6 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz.535) wynika, iż nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Ponadto przepis art.86 ust.1 ustawy o VAT stanowi, iż prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.Z treści złożonego zapytania wynika, iż inwestycje przebudowy dróg powiatowych, realizowane w ramach Specjalnego Programu Akcesyjnego na Rzecz Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich (SAPARD) – wykonywane są w ramach zadań nałożonych na Powiat odrębnymi przepisami prawa.

Skoro realizowana inwestycja przebudowy dróg powiatowych nie będzie związana z wykonywaniem czynności opodatkowanych, a ponadto Powiat nie jest podatnikiem VAT w zakresie realizowania zadań nałożonych drębnymi przepisami prawa, to w stosunku do towarów i usług nabywanych w związku z realizacją tej inwestycji nie będzie przysługiwało prawo odliczenia podatku naliczonego.Ponadto, jak słusznie wskazano w piśmie, Powiat nie może również skorzystać z możliwości uzyskania zwrotu podatku naliczonego na mocy § 27a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 97, poz. 970 ze zm.), gdyż umowy z Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w ramach programu SAPARD zostały zawarte po dniu 01.05.2004r.

W związku z powyższym zwrot podatku naliczonego VAT z tytułu przebudowy dróg powiatowych Powiatowi – nie przysługuje.