Działając w trybie art. 14a § 1 i 3 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), w odpowiedzi na zapytanie jednostki z dnia 28.06.2004 r. (data wpływu 1.07.2004 r.) czy naliczać podatek od towarów i usług w przypadku sprzedaży nieruchomości (działek) gruntowych niezabudowanych w sytuacji, gdy sprzedawana nieruchomość znajduje się w obszarze poza granicami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (w rozumieniu ustawy o planowaniu przestrzennym z dnia 27.03.2003 r.) - Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Rzeszowie uprzejmie wyjaśnia:

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Zgodnie z definicją zawartą w art. 2 pkt 6 ustawy przez towary rozumie się rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty. Z powyższego wynika, iż zakres przedmiotowy ustawy o podatku od towarów i usług obejmuje również odpłatną dostawę gruntów. Jednakże w art. 43 ustawy zawarto katalog czynności, których dokonanie korzysta ze zwolnienia z podatku od towarów i usług. I tak, w ust. 1 pkt 9 przywołanego art. 43 ustawodawca zwolnił od podatku od towarów i usług dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę. Opodatkowaniu zatem podlegają dostawy, których przedmiotem są nieruchomości gruntowe, zabudowane i niezabudowane, przy czym w przypadku tych ostatnich (niezabudowanych) – jedynie te, których przedmiotem są tereny budowlane lub przeznaczone pod zabudowę. Natomiast dostawy gruntów niezabudowanych, będących np. gruntami rolnymi czy leśnymi, nieprzeznaczonych w planach pod zabudowę są zwolnione od podatku od towarów i usług.

Ustawodawca zwalniając dostawę tylko określonego rodzaju gruntów nie sprecyzował w ustawie, jakie kryteria należy przyjąć dla ustalenia rodzaju gruntu. Zasadnym wydaje się posłużenie danymi zawartymi w ewidencji gruntów co do ustalenia czy dany grunt jest gruntem budowlanym oraz planem zagospodarowania przestrzennego dla ustalenia czy dany grunt jest przeznaczony pod zabudowę. W sytuacji gdy na mocy przywołanej w piśmie jednostki ustawy z dnia 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym utraciły moc miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego i w momencie dostawy nieruchomości brak jest dla niej takiego planu stanowiącego zgodnie z ww. ustawą kryterium przesądzające o przeznaczeniu nieruchomości przy dostawie takiej nieruchomości należy brać pod uwagę dane z ewidencji gruntów przesądzające o rodzaju gruntu. W oparciu o to kryterium w zależności od rodzaju gruntu jednostka winna zastosować odpowiednią stawkę podatku od towarów i usług.

Niniejszej odpowiedzi udzielono w oparciu o stan faktyczny przedstawiony w zapytaniu oraz stan prawny obowiązujący na dzień udzielenia odpowiedzi.