Odpowiadając na zapytanie z dnia 10.05.2004 r. (data wpływu 12.05.2004 r.), uzupełnione pismem z dnia 31.05.2004 r. (data wpływu 03.06.2004 r.) w sprawie, czy Inspektorat jest podatnikiem podatku od towarów i usług po dniu 01.05.2004 r., Naczelnik Urzędu Skarbowego w Olsztynie na podstawie art. 14a § 1 i 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) wyjaśnia co następuje.

Z pisma Jednostki jak również z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 01 marca 2002 r. o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 25, poz. 253) wynika, że Państwowa Inspekcja ochrony Roślin i Nasiennictwa Wojewódzki Inspektorat w Olsztynie jest organem administracji rządowej. Wynika również, iż Jednostka nie wykonuje czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.

W myśl art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Jednostka jako organ władzy publicznej w zakresie realizowanych zadań nałożonych ustawą z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin i ustawą z dnia 26.06.2003 r. o nasiennictwie (Dz. U. Nr 137, poz. 1299), dla realizacji których został powołany przez Wojewodę Olsztyńskiego - w zakresie tych zadań nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług.

W tej sytuacji Jednostka nie ma prawa do wystawiania faktur VAT na podstawie § 11 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. (Dz. U. Nr 97, poz. 971) w sprawie zwrotu podatku niektórym podatnikom, zaliczkowego zwrotu podatku, zasad wystawiania faktur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów i usług, do których nie mają zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług. Wykonanie usługi Jednostka winna dokumentować innym dokumentem księgowym.