Działając na podstawie art. 14b § 2 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), Dyrektor Izby Skarbowej w Rzeszowie dokonuje zmiany udzielonej przez Naczelnika Podkarpackiego Urzędu Skarbowego w Rzeszowie w piśmie z dnia 8.10.2004 r. (znak: PUS.II/443/268/2004) informacji w zakresie stosowania prawa podatkowego w podatku od towarów i usług:

Pytanie dotyczyło stawki podatku od towarów i usług w sytuacji, gdy przedmiotem umowy jest wybudowanie dla towarzystwa budownictwa społecznego budynku mieszkalnego, w którym obok lokali mieszkalnych (powierzchni mieszkalnej) znajdować się będzie również lokal użytkowy. Naczelnik Podkarpackiego Urzędu Skarbowego w Rzeszowie stanął na stanowisku, iż preferencyjna stawka podatku w wysokości 7 % ma zastosowanie do robót budowlanych w zakresie budownictwa mieszkaniowego z wyłączeniem lokali użytkowych, w stosunku do których obowiązuje stawka podatku w wysokości 22 %.

Dyrektor Izby Skarbowej w Rzeszowie nie podziela zaprezentowanej opinii:

Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) w okresie od przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31.12.2007 r. stosuje się stawkę 7-procentową w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. W myśl art. 146 ust. 2 cyt. ustawy przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego. Przez obiekty budownictwa mieszkaniowego, zgodnie art. 2 pkt 12 cyt. ustawy, rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111 – Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 - Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113 – Budynki zbiorowego zamieszkania – wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Jednocześnie należy zauważyć, że 7-procentowa stawka podatku na roboty budowlano-montażowe oraz remonty i roboty konserwacyjne wykonywane na „obiektach budownictwa mieszkaniowego” dotyczy wyłącznie tych czynności i obowiązuje bez względu na symbol PKWiU.

W przedmiotowym przypadku niezbędnym jest zaklasyfikowanie budowanego budynku do stosownego symbolu wg Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych, jako że stawka podatku od towarów i usług jest odnoszona do rodzaju budynku jako całości. Podstawą zaliczenia obiektów budowlanych jako jednostek klasyfikacyjnych do poszczególnych zbiorów głównych, zbiorów i podzbiorów KOB jest przeważające przeznaczenie obiektu, jako kryterium główne. Zatem w przedmiotowej sprawie zastosowanie prawidłowej stawki VAT do robót budowlanych uzależnione jest od zaklasyfikowania budynku wg przeważającego przeznaczenia tegoż budynku jako całości.

Przytoczony przez jednostkę przepis art. 41 ust. 12 ustawy o podatku od towarów i usług, w myśl art. 176 pkt 4 tej ustawy, stosuje się od dnia 1.01.2008 r., nie znajduje on więc zastosowania w niniejszej sprawie.