Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz.U.Nr 54, poz. 535) przez dostawę towarów, rozumie się co do zasady przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.

Świadczeniem usług zgodnie z art. 8 ust 1 tej ustawy jest każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu w/w przepisu.

Stawka podatku od dostaw towarów i świadczenia usług na terytorium kraju wynosi 22%, z wyjątkiem dostaw towarów i świadczenia usług wymienionych w tej ustawie jako zwolnione od opodatkowania lub jako opodatkowane niższą stawką podatkową.

Ponadto w art. 82 ust. 3 ustawy nadano ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych prawo do wprowadzania w drodze rozporządzenia innych niż określone w ustawie zwolnień od podatku, a także do określania szczegółowych warunków stosowania tych zwolnień.

Na podstawie powyższego upoważnienia Minister Finansów w § 8 ust. 1 pkt 19 rozporządzenia z 27 kwietnia 2004 roku w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U.Nr 97 poz.970 ze zmianami) zwolnił od opodatkowania oddawanie w wieczyste użytkowanie nieruchomości gruntowych przeznaczonych na cele rolnicze.

Bezsprzecznie oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste nie mieści się w zakresie definicji dostawy towarów określonej w wyżej cytowanym art. 7 ust. 1 ustawy, nie daje bowiem praw do rozporządzania gruntem jak właściciel.Ponieważ oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jest świadczeniem na rzecz innego podmiotu i nie jest dostawą towarów, należy uznać, że jest ono świadczeniem usług w rozumieniu wyżej cytowanego art. 8 ust. 1 ustawy. Powyższe rozumowanie potwierdza fakt zwolnienia od opodatkowania oddania w wieczyste użytkowanie gruntów przeznaczonych na cele rolnicze. Przepis ten byłby nieracjonalny, gdyby oddanie gruntów w wieczystą dzierżawę nie było świadczeniem usługi w rozumieniu tych przepisów, gdyż wówczas wszelkie oddanie gruntu w wieczyste użytkowanie nie podlegałoby opodatkowaniu.

Reasumując należy stwierdzić że oddanie nieruchomości gruntowych w wieczyste użytkowanie od 1 maja 2004 roku w rozumieniu przepisów o podatku od towarów i usług postrzegane jest jako świadczenie usług. Czynność ta podlega zatem opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług z wyjątkiem sytuacji, gdy grunty oddawane są w wieczystą dzierżawę z ich przeznaczeniem na cele rolnicze. Wówczas pobierane z tego tytułu opłaty zwolnione są z opodatkowania podatkiem od towarów i usług.

W przedmiocie powyższego zapytania, w celu ujednolicenia stanowisk, swoją opinię wyraziło również Ministerstwo Finansów w piśmie Nr PP1-811-1181/2004/EF/2699 z 11 sierpnia 2004 roku. Odpowiedź udzielona w niniejszym piśmie zgodna jest z stanowiskiem Ministerstwa Finansów.