Dotyczy: informacji udzielonej przez Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Tarnowie nr DP/443-20/2004 z dnia 24.06.2004 r. w sprawie interpretacji przepisów regulujących opodatkowanie podatkiem od towarów i usług.

Po sprawdzeniu prawidłowości ww. informacji, uznano, iż wymaga ona częściowej zmiany, w związku z czym działając na podstawie art. 14 b § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) - Dyrektor Izby Skarbowej w Krakowie stwierdza co następuje.

Pismem z dnia 27.05.2004 r. Spółdzielnia (...) zwróciła się doNaczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Tarnowie z prośbą o wyjaśnienie,
- czy do opłat zwolnionych z podatku VAT w oparciu o art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, są zaliczane opłaty za media (pokrycie kosztów energii cieplnej dla potrzeb centralnego ogrzewania, ciepłej wody, kosztów zużycia zimnej wody i kanalizacji), pobierane od członków posiadających prawa do lokali spółdzielczych lub lokale własnościowe i od właścicieli lokali niebędących członkami Spółdzielni,
- czy nadpłaty powstałe w danym miesiącu z tytułu opłat wnoszonych zgodnie, z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spódzielniach mieszkaniowych traktować jako zaliczki podlegające opodatkowaniu VAT,
- jak traktować na gruncie przepisów o VAT pobierane przez Spółdzielnię opłaty za wydawane członkom zaświadczenia i odpisy dokumentów (np. duplikat przydziału spółdzielczego prawa do lokalu, zaświadczenie w celu wpisu lokalu do księgi wieczystej).Jednocześnie wskazano, iż dotychczas należności z wszelkich tytułów poza wkładami mieszkaniowymi i budowlanymi przypadające od członków Spółdzielni określane były jako „inne opłaty" a w praktyce uznawano je za „opłaty eksploatacyjne", a tym samym zdaniem Spółdzielni - od 1 maja 2004 r. wszystkie one korzystają ze zwolnienia z podatku VAT.

W odniesieniu do powyższego, Dyrektor tut. Izby Skarbowej informuje, że przepis art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) zwalnia od podatku czyimości wykonywane na rzecz członków spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali meszkalnych, członków spółdzielni będących właścicielami lokali mieszkalnych lub na rzecz właścicieli lokali mieszkalnych niebędących członkami spółdzielni, za które są pobierane opiaty, zgodnie z art. 4 ust. 1, ust. 2, ust. 4 i ust. 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spóidzielniach mieszkaniowych, tj. z tytuiu:
- wydatków związanych z eksploatacją i utrzymaniem lokali, bądź nieruchomości w częściach przypadających na ich lokale,
- wydatków związanych z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości wspólnych,
- wydatków związanych z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości stanowiących mienie Spóidzielni,
- zobowiązań spółdzielni z innych tytułów,
- wydatków związanych z działalnością społeczną, oświatową i kulturalną prowadzoną przez spółdzielnię,
- od członka będącego wiaścicielem lokalu, niezależnie od jego obowiązków w zakresie pokrywania kosztów zarządu nieruchomością wspólną, spółdzielnia może żądać wpłat na fundusz remontowy.

W świetle powyższego przepisu stwierdzić należy, iż opłaty za media (tj. energie cieplną, cieplą i zimną wodę, kanalizację) którymi Spółdzielnia obciąża członków którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych lub będących właścicielami lokali mieszkalnych oraz od właścicieli lokali mieszkalnych którzy nie są członkami Spóidzielni - są ściśle związane z eksploatacją tych lokali, a więc korzystają ze zwolnienia z podatku VAT w oparciu o wskazany przepis.
Nie można natomiast zgodzić się ze stanowiskiem odnośnie objęcia powyższym zwolnieniem z VAT opłat za wydawanie zaświadczeń i odpisów dokumentów. Opłaty takie nie wiążą się bowiem ani z wydatkami na eksploatację czy utrzymanie lokali ani ze zobowiązaniami Spółdzielni z innychh tytułów. Są to bowiem należności Spółdzielni. Tym samym opiaty takie podlegają opodatkowaniu wg stawki 22% zgodnie z art. 41 ust. 1 ww. ustawy o podatku od towarów i usług.

W odniesieniu natomiast do kwestii nadpłaconych opłat, o których mowa w art. 4 ust. 1, ust. 2, ust. 4 i ust. 5 ustawy o spóidzielniach mieszkaniowych, Dyrektor tut. Izby Skarbowej uznaje za prawidłową odpowiedź Naczelnika Urzędu Skarbowego. Uznać bowiem należy, iż w tym zakresie rozstrzygające znaczenie ma art. 19 ust. 11 ustawy o VAT, który stanowi,iż jeżeli przed wykonaniem usługi otrzymano część należności, w szczególności przedpłatę, zaliczkę, zadatek, ratę, obowiązek podatkowy powstaje z chwilą jej otrzymania w tej części. Zatem jeśli strony zgodnie uznają, że nadpłacone należności mają być przeznaczone na rozliczenie kolejnych okresów - to należy je potraktować jako zaliczki i opodatkować VAT zgodnie z wyżej przytoczonym przepisem.