Zgodnie z art. 41 ustawy z 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz.U.Nr 54, poz. 535) stawka podatku wynosi 22%, z wyjątkiem dostaw towarów i świadczenia usług wymienionych w tej ustawie jako opodatkowane niższą stawką podatkową lub wymienionych jako zwolnione od opodatkowania.

W art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a tej ustawy wskazano, że w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 roku stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.

Definicja w/w robót związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą zawarta została w art. 146 ust. 2 tej ustawy, który stanowi, że przez roboty te rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.

Zgodnie z definicją określoną w art. 2 pkt 12 tejże ustawy przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych między innymi w następujących grupowaniach: 111- Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 – Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe.

Ponadto w art. 41 ust. 2 w/w ustawy wskazano, że dla towarów i usług, wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem ust. 12 tj. stawkę tę stosuje się do czynności wymienionych w poz. 161 załącznika nr 3 do ustawy, przy spełnieniu warunków określonych dla budownictwa społecznego na podstawie odrębnych przepisów.

W załączniku nr 3 do ustawy jako opodatkowane 7% stawką podatku wymienione zostały: dostawa, budowa, remont lub przebudowa budynków mieszkalnych (PKOB 11) i ich części, z wyjątkiem lokali użytkowych, realizowanych w ramach budownictwa społecznego.

Przedmiotem zapytania jest stawka podatku od towarów i usług, którą winny być opodatkowane adaptacyjne roboty budowlano-montażowe wykonane w budynku wykorzystywanym poprzednio jako budynek mieszkalny, a ich celem jest przystosowanie tego obiektu do wykorzystania go jako budynku mieszkalnego – wielorodzinnego, w którym znajdować się będą mieszkania socjalne.Do swojego zapytania podatnik dołączył zaświadczenie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, w którym zaświadcza on, że wydana przez Starostę decyzja zmieniająca sposób użytkowania budynku biurowego na wielomieszkaniowy, zmieniła klasyfikację budynku wg Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych na PKOB-112.

Powyższe przepisy wskazują, że o możliwości zastosowania 7 % stawki podatku do opodatkowania robót budowlanych decyduje związek tych robót z budownictwem mieszkaniowym oraz infrastrukturą towarzyszącą temu budownictwu. Przedstawiony przez podatnika stan faktyczny sprawy wskazuje, że roboty budowlane wykonywane są na obiekcie sklasyfikowanym w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych jako budynek mieszkalny (PKOB 112). W związku z powyższym do opodatkowania wszelkich robót budowlano – montażowych oraz remontowych i konserwacyjnych związanych z tym budynkiem, dokonanych po zmianie jego kwalifikacji statystycznej może mieć zastosowanie obniżona – 7% stawka podatku, określona w art.146 ust.1 pkt 2 lit. a w/w ustawy.

Ponadto prawo do opodatkowania tych robót 7% stawką podatku wynika również z art. 41 ust. 2 i 12 w/w ustawy, przy spełnieniu warunków określonych dla budownictwa społecznego na podstawie odrębnych przepisów. Czynności te zostały bowiem wymienione pod poz. 161 załącznika nr 3 do ustawy stanowiącego wykaz towarów i usług, których odpowiednio: dostawy i świadczenia, opodatkowane są 7% stawką podatku od towarów i usług.