Na podstawie art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. – Ordynacja podatkowa ( Dz.U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm. ) Naczelnik Urzędu Skarbowego w Kluczborku odpowiadając na zapytanie Spółki z dnia 18.10.2004r. uzupełnione pismem z dnia 29.10. 2004r. udziela pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie podatnika, w przedmiocie prawidłowości stosowania stawki VAT dla :

1.Budowy a/chodnika dla pieszych w ciągu drogi powiatowej na terenie wiejskim, o zabudowie jednorodzinnej; b/parkingu na osiedlu mieszkaniowym.2.Remontu chodnika w ciągu drogi powiatowej na terenie z zabudową jednorodzinną.

Zgodnie z art, 146 ust.1 pkt. 2 lit.a ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz.U. Nr 54, poz.535) do dnia 31.12.2007r. stosuje się stawkę VAT w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. W myśl art. 146 ust. 2 ww. ustawy o podatku od towarów i usług przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego Przez obiekty budownictwa mieszkaniowego ( art. 2 pkt.12 cytowanej ustawy ) rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111-Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112-Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113- Budynki zbiorowego zamieszkania- wyłącznie: budynki kościołów i innych zwiazków wyznaniowych, klasztory,domy zakonne, plebanie,kurie,rezydencje biskupie, oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.

Przez infrastruktę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu ( art. 146 ust. 3 ww.ustawy ) rozumie się:1/ sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,2/ urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczgólności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę;3/ urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikac-jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.Powyższe oznacza,że drogi, dojścia i dojazdy zaliczane są do infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu jedynie w przypadku ich realizacji w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego.

W świetle przytoczonych przepisów należy stwierdzić iż: 1.Budowa i remont chodnika dla pieszych w ciągu drogi powiatowej na terenie wiejskim, o zabudowie jednorodzinnej podlega opodatkowaniu stawką 22% - zgodnie z art 41 ust 1 ww. ustawy o podatku VAT. Drogi powiatowe nie stanowią infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu,nie powstają w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego rozumianych w kontekście art 146 ust.3 ustawy o VAT ( chociaż mogą przebiegać przez obszar zabudowany), lecz są elementem szeroko rozumianego układu komunikacyjnego na obszarze powiatu. Stawka 7% VAT w odniesieniu do dróg ma jedynie zastosowanie w przypadku urządzania i zagospodarowania terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego.Skoro remontu drogi publicznej nie można zaliczyć do infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, remont i budowa chodników do nich przylegających podlega opodatkowaniu stawką 22%. Natomiast budowę parkingu na osiedlu mieszkaniowym należy uznać za roboty budowlane związane z infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, i do dnia 31.12.2007r. podlegają opodatkowaniu stawką 7%.

Jednocześnie Naczelnik Urzędu Skrbowego w Kluczborku informuje, iż powyższa informacja o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego obowiązuje jedynie w zakresie zadanego przez Stronę zapytania i w przedstawionym stanie faktycznym oraz jest zgodna z obowiazującym stanem prawnym tylko w przypadku przedstawienia przez stronę rzeczywistego stanu faktycznego sprawy.