Jak wynika z opisu stanu faktycznego sprawy przedstawionego we wniosku, Ośrodek Sportu i Rekreacji zajmuje się upowszechnianiem kultury fizycznej, sportu i rekreacji, organizowaniem zajęć, zawodów oraz imprez sportowo – rekreacyjnych, jak również turystycznych. W swojej działalności Ośrodek kieruje się przesłankami zarówno wychowawczymi jak i społecznymi. Działalność Ośrodka w części finansowana jest z własnych dochodów, jak również z dotacji przedmiotowych przyznawanych przez Radę Miasta. Wysokość dotacji określana jest na etapie sporządzania rocznego planu finansowego, a więc uwzględniane są przychody z usług. Ceny wszystkich świadczonych przez Ośrodek usług są ustalane i akceptowane przez Prezydenta miasta. Otrzymywane przez Ośrodek środki pochodzące z dotacji wykorzystywane są na pokrycie kosztów związanych z prowadzeniem działalności określonej statutem oraz wykorzystywane są do pokrycia kosztów związanych z utrzymaniem budynków i obiektów sportowych, mediów oraz opłaty wynagrodzeń.

Zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług /Dz. U. Nr 54 poz. 535/ podstawą opodatkowania tym podatkiem jest obrót. Obrotem zaś jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Obrotem jest także otrzymana dotacja, subwencja i inna dopłata o podobnym charakterze związana z dostawą lub świadczeniem usług.

Do stwierdzenia, że dana dotacja zwiększa podstawę opodatkowania podatkiem od towarów i usług, niezbędne jest ustalenie czy tego typu dofinansowanie wiąże się ściśle z ceną konkretnego świadczenia lub czy stanowi rekompensatę z tytułu wykonywania określonego świadczenia po cenach obniżonych. W takim bowiem przypadku otrzymana dotacja (subwencja) powinna zaliczana być do podstawy opodatkowania podatkiem od towarów i usług.

Natomiast w przypadku otrzymania dotacji (subwencji) służących pokryciu całości lub części kosztów ogólnej działalności podatnika, gdy nie istnieje możliwość bezpośredniego powiązania otrzymanego dofinansowania z ceną konkretnych dostaw towarów lub świadczenia konkretnych usług, wówczas brak jest podstaw do uznania, że taka dotacja (subwencja) podlega automatycznemu zaliczeniu do podstawy opodatkowania podatkiem VAT. Wobec powyższego dotacje mające na celu dofinansowanie działalności, nie uzależnione od ilości i wartości świadczonych usług, nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Natomiast w przypadku otrzymania dotacji (subwencji) służących pokryciu całości lub części kosztów ogólnej działalności podatnika, gdy nie istnieje możliwość bezpośredniego powiązania otrzymanego dofinansowania z ceną konkretnych dostaw towarów lub świadczenia konkretnych usług, wówczas brak jest podstaw do uznania, że taka dotacja (subwencja) podlega automatycznemu zaliczeniu do podstawy opodatkowania podatkiem VAT. Wobec powyższego dotacje mające na celu dofinansowanie działalności, nie uzależnione od ilości i wartości świadczonych usług, nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.