Mieszanka bitumiczna oznaczona symbolem PKWiU 26.82.13 produkowana przez Państwa Przedsiębiorstwo, zaliczona została przez ustawodawcę do wyrobów akcyzowych zharmonizowanych ujętych w pozycji 12 załącznika nr 2 do ustawy z dnia 23 stycznia 2004r. o podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 29, poz. 257 ze zmianą). Również zakupywany przez Państwo asfalt drogowy oznaczony symbolem PKWiU 23.20, CN 2713, używany do produkcji mieszanki bitumicznej jest wyrobem akcyzowym zharmonizowanym wymienionym w pozycji 4 załącznika nr 2 do ustawy.

Minister Finansów kierując się treścią delegacji zawartej w art. 65 ust. 2 ustawy o podatku akcyzowym, w pozycji 33 „Tabeli stawek akcyzy dla wyrobów akcyzowych sprzedawanych w kraju”, stanowiącej załącznik nr 1 do rozporządzenia w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego (Dz.U. Nr 87, poz. 825 ze zmianą), określił dla wyrobu akcyzowego zharmonizowanego klasyfikowanego do symbolu PKWiU 26.82.13 stawkę akcyzy 0 %. Przy czym, stawka ta będzie miała zastosowanie pod warunkiem, że wyrób ten nie będzie przeznaczony do użycia jako paliwo silnikowe albo jako dodatek lub domieszka do paliw silnikowych.

W stanie prawnym obowiązującym od dnia 1 maja 2004r. do dnia 19 sierpnia 2004r. włącznie, produkcja wyrobów akcyzowych zharmonizowanych, klasyfikowanych do symbolu PKWiU 26.82.13, stosownie do dyspozycji art. 30 ust. 2 ustawy, winna odbywać się w składzie podatkowym. Wyjątek od tej zasady został wskazany przez Ministra Finansów w treści § 2 rozporządzenia z dnia 23 kwietnia 2004r. w sprawie procedury zawieszenia poboru akcyzy i jej dokumentowania (Dz.U. Nr 89, poz.849). Przepis ten stanowił, że nie stosuje się procedury zawieszenia poboru akcyzy, a więc i instytucji składu podatkowego, w przypadku produkcji lub przetwarzania wyrobów akcyzowych zharmonizowanych z wykorzystaniem wyrobów akcyzowych zharmonizowanych, od których została zapłacona akcyza, jeżeli kwota należnej akcyzy była równa lub niższa od kwoty uprzednio zapłaconej akcyzy. Jeżeli, zatem od wyrobów akcyzowych zharmonizowanych stanowiących półprodukty (jak np. od zakupionego przez Państwo asfaltu drogowego o symbolu PKWiU 23.20), została zapłacona akcyza, a kwota akcyzy od wyprodukowanej mieszanki bitumicznej była równa lub niższa od zapłaconej akcyzy, to produkcja tej mieszanki mogła odbywać się poza składem podatkowym. Wspomnę tylko, że zgodnie z treścią pozycji 1 „Tabeli stawek akcyzy dla wyrobów akcyzowych sprzedawanych w kraju”, stanowiącej załącznik nr 1 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego (Dz.U. Nr 87, poz. 825 ze zmianą), wyroby klasyfikowane do symbolu PKWiU 23.20 obciążone były zasadniczo stawką akcyzy w wysokości 1.820,00 zł.

Przedstawiony wyżej stan prawny uległ zasadniczej zmianie z dniem 20 sierpnia 2004r. Z dniem tym, bowiem weszło w życie rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 11 sierpnia 2004r. zmieniające rozporządzenie w sprawie procedury zawieszenia poboru akcyzy i jej dokumentowania (Dz.U. Nr 181, poz.1876). Przepisem § 1 pkt 1 cytowanego rozporządzenia, w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 23 kwietnia 2004r. w sprawie procedury zawieszenia poboru akcyzy i jej dokumentowania, dodany został między innymi § 2a. Przepis ten w ust. 1 wprowadził zasadę, zgodnie z którą procedury zawieszenia poboru akcyzy, a więc i instytucji składu podatkowego, nie stosuje się w odniesieniu do wyrobów akcyzowych zharmonizowanych, które zostały określone w załączniku do rozporządzenia. Przy czym, warunkiem zastosowania tej zasady jest zużywanie tych wyrobów do celów innych niż napędowe, opałowe lub do produkcji paliw silnikowych lub olejów opałowych. Wyjątkiem od tej zasady, zgodnie z dyspozycją § 2a ust. 2 cytowanego rozporządzenia, są wyroby akcyzowe zharmonizowane, które są przedmiotem produkcji i przemieszczania na terytorium kraju, do których stosuje się stawkę akcyzy inną niż stawka 0 %. W tym miejscu należy zwrócić uwagę, że mieszanka bitumiczna klasyfikowana do symbolu PKWiU 26.82.13 ujęta została w pozycji 23 załącznika do rozporządzenia w sprawie procedury zawieszenia poboru akcyzy i jej dokumentowania. Stosownie natomiast do treści pozycji 33 „Tabeli stawek akcyzy dla wyrobów akcyzowych sprzedawanych w kraju”, stanowiącej załącznik nr 1 do rozporządzenia w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego, co już wyżej zostało podniesione, stawka akcyzy dla mieszanek bitumicznych klasyfikowanych do symbolu PKWiU 26.82.13 wynosi 0 %. Tym samym, zasada wyrażona w § 2a rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie procedury zawieszenia poboru akcyzy i jej dokumentowania, ma zastosowanie między innymi do mieszanek bitumicznych klasyfikowanych do symbolu PKWiU 26.82.13. Innymi słowy, od dnia 20 sierpnia 2004r. nie jesteście Państwo zobligowani do produkowania przedmiotowego wyrobu akcyzowego w składzie podatkowym, a co za tym idzie do prowadzenia dokumentacji związanej z funkcjonowaniem składu podatkowego.

Niezależnie od powyższego wyjaśniam, że zastosowanie instytucji zwolnienia od akcyzy, o której mowa w § 13 rozporządzenia w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego, w odniesieniu do wyrobów akcyzowych zharmonizowanych wymienionych w niniejszym piśmie, może odbywać się tylko i wyłącznie na zasadach określonych w tym przepisie.