Działając na podstawie art. 14a § 1 i 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U.Nr 137, poz. 926 ze zm.), odpowiadając na pismo z dnia 26 listopada 2004 r. nr GN.III.7226-3/04 (wpływ do Urzędu Skarbowego 09.12.2004 r.) w sprawie udzielenia informacji o zakresie stoso-wania przepisów prawa podatkowego w odniesieniu do opodatkowania podatkiem od towarów i usług wieczystego użytkowania i oddania w trwały zarząd gruntów Skarbu Państwa lub Powiatu informuję:

Z przedstawionego przez Starostę reprezentującego Powiat w piśmie stanu faktycznego wynika, iż powiat uzyskuje przychody z tytułu oddania gruntów w wieczyste użytkowanie i trwały zarząd.

Wyrażając swoje stanowisko Starosta uważa, że oddanie nieruchomości w wieczyste użytkowanie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, natomiast oddanie nieruchomości w trwały zarząd nie podlega opodatkowaniu tym podatkiem.

Zgodnie z treścią art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U.Nr 54, poz.535) opodatkowaniu podatkiem VAT podlegają:- odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju,- eksport towarów- import towarów- wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju,- wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.

Przez dostawę towarów myśl treści art. 7 ustawy o VAT rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Świadczeniem usług jest zaś każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie mającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 wynika to z treści art. 8 ust.1 ustawy o VAT.

W świetle tych unormowań zarówno oddanie nieruchomości w wieczyste użytkowanie jak i w trwały zarząd nie mieści się w definicji dostawy towarów. W tym stanie prawnym oddanie w trwały zarząd może wyczerpywać definicję usługi.

Pojęcie to zostało zdefiniowane na gruncie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce gruntami (tekst jednolity Dz.U. z 2000 r. Nr 46 poz. 543 ze zm.). W myśl treści art. 43 ust. 1 tej ustawy oddanie w trwały zarząd jest formą prawną władania nieruchomością przez jednostkę organizacyjną, a zgodnie z treścią art. 45 ust. 1 tej ustawy trwały zarząd na rzecz jednostki organizacyjnej ustanawia jest przez właściwy organ w drodze decyzji.

Krąg podatników został zakreślony natomiast w art. 15, 16, 17, 18 ustawy z 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług. W art. 15 ust. 6 ustawodawca postanowił, że nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilno-prawnych.

W kontekście przytoczonych przepisów należy przyjąć, iż oddanie nieruchomości w trwały zarząd nie będzie czynnością podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, gdyż do jego wykonania nie dochodzi na gruncie prawa cywilnego lecz ustanawiany jest w drodze decyzji.

Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają natomiast opłaty za oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste. Treść i zakres tego prawa zostały określone w przepisach Kodeksu cywilnego. Ponieważ oddanie nieruchomości gruntowej w wieczyste użytkowanie nie spełnia kryteriów dostawy w świetle art. 7 ustawy o podatku VAT należy przyjąć, że wyczerpuje definicję usługi zawartą w treści art. 8 ustawy o VAT, a jako zawarta w formie umowy cywilno-prawnej pobierane z tego tytułu opłaty będą stanowić obrót podlegający opodatkowaniu podatkiem od towa-rów i usług. Ustawodawca nie przewidział dla tej czynności preferencyjnej stawki, a zatem oddanie nieruchomości gruntowej w wieczyste użytkowanie podlega opodatkowaniu stawką podstawową 22%.

Niniejszej informacji udzielono w oparciu o stan faktyczny podany we wniosku oraz według stanu prawnego obowiązującego w dniu datowania pisma.