Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu, działając w trybie art.14a §1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137 poz.926 ze zm.) w odpowiedzi na zapytanie Pani z dnia 23 listopada 2004 r. dotyczące interpretacji przepisów prawa podatkowego w zakresie składania podpisów na deklaracjach PIT-5L i VAT-7 informuje, jak poniżej.

Stosownie do przepisu art.44 ust.6 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000r. Nr 14 poz.176 ze zm.) podatnicy, m.in. prowadzący działalność gospodarczą, w terminach płatności zaliczek za miesiące od stycznia do listopada są obowiązani składać urzędom skarbowym deklaracje według ustalonego wzoru o wysokości dochodu osiągniętego od początku roku. Przepisy ww. ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych nie zawierają definicji pojęcia „podatnik”. Jest ono jednak zdefiniowane w art.7 §1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137 poz.926 ze zm.) w myśl tej definicji podatnikiem jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nie mająca osobowości prawnej, podlegająca na mocy ustaw podatkowych obowiązkowi podatkowemu. Przy czym w myśl § 2 tegoż art. 7 ustawy podatkowe mogą ustanawiać podatnikami również i inne podmioty.

Z uwagi na fakt, iż ww. ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych dotyczy opodatkowania dochodów osób fizycznych to należy uznać, że w świetle przepisów tej ustawy podatnikiem jest osoba fizyczna. Definicje podatnika zawierają również przepisy art.15 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535), zgodnie z którą podatnikami są m.in. osoby fizyczne wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2 tegoż art.15 bez względu na cel i rezultat takiej działalności.

Natomiast art. 99 ust.1 tej ustawy stanowi o tym, że podatnicy, o których mowa w art.15 są obowiązani składać w urzędzie skarbowym miesięczne deklaracje (...).

Przepisy prawa podatkowego nie określają czy deklaracje powinny być podpisywane osobiście przez podatników czy też w imieniu podatnika może to zrobić jego pełnomocnik.

Wprawdzie z treści art.136 ww. Ordynacji podatkowej wynika, że strona w tym także podatnik może działać przez pełnomocnika, chyba że charakter czynności wymaga jej osobistego działania, ale zasada ta ma zastosowanie tylko na etapie postępowania podatkowego oraz w ramach dokonywanych przez organ podatkowy czynności sprawdzających.

Zgodnie jednak z utrwaloną linia orzecznictwa sądów administracyjnych przyjmuje się, że w sprawach nieuregulowanych w przepisach prawa podatkowego stosuje się odpowiednio przepisy prawa cywilnego a z treści art. 95 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16 poz.93 ze zm.) z zastrzeżeniem wyjątków określonych w ustawie można dokonać czynności prawnej przez przedstawiciela. Czynność prawna dokonana przez przedstawiciela w granicach umocowania pociąga za sobą skutki bezpośrednio dla reprezentowanego.

W świetle powyższych przepisów zasadnym jest przyjęcie, że deklaracja podatkowa może być podpisana zarówno osobiście przez podatnika ale również przez osobę działająca w jego imieniu tj. pełnomocnika pod warunkiem złożenia pełnomocnictwa, z którego zakresu wynikać będzie w sposób niebudzący wątpliwości umocowanie pełnomocnika do podpisywania deklaracji podatkowych. Ustanowienie pełnomocnictwa podlega opłacie skarbowej zgodnie z art.1 ust.1 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 09 września 2000 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 86 poz.960 ze zm.), według stawki określonej w części V kol.1 załącznika do wymienionej ustawy, w wysokości 15,- zł.

Mając na uwadze powyższe uregulowania prawne stwierdza się, że prowadząc działalność gospodarczą na własne imię i nazwisko może Pani sama podpisywać deklaracje PIT-5L bądź ustanowić pełnomocnika do dokonywania tych czynności z zachowaniem warunków określonych powyżej.

Analogicznie będąc podatnikiem podatku od towarów i usług ma Pani prawo podpisywać deklaracje VAT-7 co dodatkowo wynika z samego wzoru deklaracji VAT-7 określonego przepisami rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 kwietnia 2004 r. w sprawie wzorów deklaracji podatkowych dla podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 89 poz. 852), z którego jednoznacznie wynika, że podpis może być złożony przez podatnika lub osobę reprezentującą podatnika tj. pełnomocnika.

Jednocześnie Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu informuje, że powyższa informacja o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego obowiązuje jedynie w przedstawionym stanie faktycznym oraz jest zgodna z obowiązującym stanem prawnym tylko w przypadku przedstawienia przez stronę rzeczywistego stanu faktycznego sprawy.