W odpowiedzi na pismo - zapytanie z dnia 30.12.2003 r. (przesłane przez Naczelnika Urzędu Skarbowego Kraków-Stare Miasto za pismem znak PP-1/443 1-18/101 371/122/04 z dnia 08.01.2004 r.), Naczelnik Małopolskiego Urzędu Skarbowego zgodnie z art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) wyjaśnia, co następuje:

Przedmiotem zapytania jest rostrzygnięcie kwestii opodatkowania podatkiem od towarów i usług czynności pobierania przez Urząd Miasta opłaty ewidencyjnej, która wynika z odrębnych przepisów ustawowych - ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2003 r. Nr 58, poz. 515 ze zm.). Zmiana obowiązuje od 01.01.2004 r.

Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.) określa, iż opodatkowaniu tym podatkiem podlega sprzedaż towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (art. 2 ust. 1 ustawy).

Definicje ustawowe towarów i usług zostały zawarte w art. 4 pkt 1 i 2 w/w ustawy. Zgodnie z tym przepisem towarami są rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki, budowle lub ich części będące przedmiotem czynności określonych w art. 2, które wymienione są w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, natomiast usługami są usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, roboty budowlano-montażowe, sprzedaż praw lub udzielanie licencji i sublicencji w rozumieniu prawa własności przemysłowej, oddanie do używania wspólnego znaku towarowego albo wspólnego znaku towarowego gwarancyjnego w rozumieniu przepisów prawa własności przemysłowej, udzielanie licencji lub upoważnianie do korzystania z licencji oraz przeniesienie autorskiego prawa majątkowego w rozumieniu przepisów prawa autorskiego - w odniesieniu do programu komputerowego.

Z powyższych definicji wynika, iż pobór podatków oraz opłat lokalnych będących zobowiązaniami podatkowymi pobieranymi przez jednostki budżetowe nie mieści się w pojęciu definicji towarów i usług, a zatem nie podlega opodatkowaniu tym podatkiem.

Tak więc jeżeli pobierana przez Urząd opłata ewidencyjna, której sposób pobierania, ewidencjonowania i przekazywania został opublikowany w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 grudnia 2003 r. w sprawie opłaty ewidencyjnej, o której mowa w przepisach ustawy - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. Nr 227, poz. 2254) - zaliczana jest do kategorii podatków bądź opłat lokalnych będących zobowiązaniami podatkowymi to wówczas nie będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Jeżeli natomiast czynność ta będzie uznawana za usługę administracji publicznej (symbol PKWiU ex 75), to świadczenie jej na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym jest zwolnione od podatku od towarów i usług.

Jednocześnie informujemy, iż organem właściwym do zakwalifikowania wykonywanych przez Urząd czynności poboru opłaty ewidencyjnej jest Urząd Statystyczny w Łodzi. Uzyskanie opinii statystycznej będzie stanowiło podstawę do stwierdzenia czy czynność ta jest usługą administracyjną i będzie korzystała ze zwolnienia od podatku od towarów i usług, czy też nie będzie podlegała opodatkowaniu tym podatkiem.

Odpowiedzi udzielono według stanu prawnego obowiązującego w dniu 12.02.2004 r.