Zgodnie przepisem art. 13 pkt 6 ustawy z dnia 26 lipca 1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. Nr 14, poz. 176 z późn. zm.) za przychody z działalności wykonywanej osobiście, o której mowa w art. 10 ust. 1 pkt 2, uważa się przychody osób, którym organ władzy lub administracji państwowej albo samorządowej, sąd lub prokurator, na podstawie właściwych przepisów, zlecił wykonanie określonych czynności, a zwłaszcza przychody biegłych w postępowaniu sądowym, dochodzeniowym i administracyjnym oraz płatników, z zastrzeżeniem art. 14 ust. 2 pkt 10 i inkasentów należności publicznoprawnych, publicznoprawnych także przychody z tytułu udziału w komisjach powoływanych przez organy władzy i administracji państwowej i samorządowej, z wyjątkiem przychodów, przychodów których mowa w pkt 9. Art. 10 ust. 1 pkt 2 cyt. ustawy stanowi natomiast, że jednym ze źródeł przychodów jest działalność wykonywana osobiście.

W świetle przedstawionego przez Urząd Miasta w Jeleniej Górze stanu faktycznego wynika, że rzeczoznawcy majątkowi uzyskują przychody z tytułu opracowania operatu szacunkowego określającego wartość nieruchomości. Czynności te wykonują na zlecenie urzędu. Oznacza to, że przychody otrzymywane przez rzeczoznawców majątkowych należy zakwalifikować do przychodów, o których mowa w art. 13 pkt 6 w związku z art. 10 ust. 1 pkt 2 ustawy. W związku z powyższym na płatniku, tj. na Urzędzie Miasta Jelenia Góra ciąży obowiązek pobrania zaliczki na podatek dochodowy od należności wypłacanych rzeczoznawcom majątkowym (art. 41 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych).

Z treści dokumentów przedłożonych do tut. organu przez rzeczoznawców majątkowych wynika jednak, że Urząd Miasta kieruje do zainteresowanych podmiotów zaproszenie do składania ofert w ramach postępowania prowadzonego w trybie zapytania o cenę. Podstawę do skierowania zapytania stanowi art. 69 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr19, poz. 177 z późn. zm.). Zamawiający (tu Urząd Miasta) wszczyna postępowanie w trybie zapytania o cenę, zapraszając do składania ofert taką liczbę wykonawców świadczących w ramach prowadzonej przez nich działalności dostawy lub usługi będące przedmiotem zamówienia, która zapewnia konkurencję oraz wybór najkorzystniejszej oferty, nie mniej niż 5. Zamawiający udziela zamówienia wykonawcy, który zaoferował najniższą cenę (art. 71 ust. 1 i art. 72 ust. 2 ustawy – Prawo zamówień publicznych). Zawarcie umowy o dzieło lub umowy zlecenia jest konsekwencją wyboru przez zamawiającego konkretnego podmiotu, realizującego zlecenie.

Przychody uzyskane z tytułu wykonywania usług na podstawie umowy zlecenia lub o dzieło, uzyskiwane wyłącznie od osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą, osoby prawnej i jej jednostki organizacyjnej nie mającej osobowości prawnej stanowią, w myśl art. 13 pkt 8 lit. a cytowanej ustawy, przychód z działalności wykonywanej osobiście. Wyjątek stanowią jednak przychody uzyskane na podstawie umów zawieranych w ramach prowadzonej przez podatnika pozarolniczej działalności gospodarczej. Oznacza to, że do uzyskanych przez rzeczoznawców majątkowych, prowadzących działalność gospodarczą w zakresie będącym przedmiotem umowy, przychodów nie ma również zastosowania art. 13 ust. 6 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Reasumując - przychody uzyskiwane przez rzeczoznawców majątkowych, będących przedsiębiorcami, wykonujących czynności na rzecz Urzędu Miasta, są przychodami zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych z pozarolniczej działalności gospodarczej, prowadzonej przez rzeczoznawcę. Płatnik w tym przypadku nie jest zobowiązany do poboru zaliczek, bowiem zgodnie z zapisem art. 41 ust. 2 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych płatnik nie ma obowiązku poboru zaliczek od wypłaconych należności z tytułu umowy o dzieło lub umowy zlecenia o których mowa w art. 13 pkt 2 i 8, jeżeli podatnik złoży oświadczenie, że wykonywane przez niego usługi wchodzą w zakres prowadzonej przez niego działalności gospodarczej, o której mowa w art. 10 ust. 1 pkt 3 ustawy.