Zgodnie z treścią art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535), podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą , o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

W myśl art. 2 w/w art. 15 ustawy , działalnością gospodarczą jest wszelka działalność producentów, handlowców lub usługobiorców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

W oparciu o ust. 3 cyt. art. za wykonywaną samodzielnie działalność, o której mowa w ust. 1 nie uznaje się czynności :
1/ z tytułu których przychody zostały wymienione w art. 12 ust 1-6 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych ( Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz, 176 z późn. zm.)
2/ wykonywanych przez osobę fizyczną na podstawie umowy agencyjnej , umowy zlecenia lub innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z Kodeksem cywilnym stosuje się przepisy dotyczące umowy zlecenia , albo umowy o dzieło, jeżeli w ramach takiej umowy wykonuje się pracę na rzecz pracodawcy , z którym pozostaje się w stosunku pracy .
3/ z tytułu których przychody zostały wymienione w art. 13 pkt. 2-8 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych , jeżeli z tytułu wykonania tych czynności osoby te są związane ze zlecającym wykonanie tych czynności i wykonującym zlecane czynności co do warunków wykonania tych czynności , wynagrodzenia i odpowiedzialności zlecającego wykonanie tych czynności .

Z unormowania tego wynika ,że jeżeli czynności usługobiorcy w ramach umów określonych jako agencyjne , zlecenia lub innych umów o świadczenie usług są wykonywane w powyżej określonych warunkach - nie spełniają one kryterium samodzielności przy ich wykonywaniu. Warunki jakie musi spełniać dany stosunek prawny , aby świadcząca w oparciu o niego osoba fizyczna została wyłączona z kręgu podatników VAT , z uwagi na brak samodzielności przy realizacji czynności określonych w art. 13 pkt. 2-8 w/w ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wskazują , że chodzi w tym przypadku jedynie o takie czynności o charakterze usługowym , które wykonywane są w warunkach swoistych dla umów o pracę ; podporządkowania usługodawcy co do warunków realizacji umówionych czynności oraz obciążenia zatrudniającego ryzykiem za wykonanie tych czynności.

Natomiast w przypadku, gdy umowa zlecenia lub umowa o dzieło nie jest zawarta przez usługodawcę z jego pracodawcą , ani nie jest wykonywana na rzecz pracodawcy, a także gdy w tak nazywanych umowach nie określono cech istotnych dla umowy o pracę - co do warunków wykonywania tych czynności , wynagrodzenia , a przede wszystkim odpowiedzialności zatrudniającego za czynności zatrudnianego – podlegają one opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług z tytułu samodzielnej działalności gospodarczej , gdyż wykonujący te czynności usługodawca nie jest wówczas pozbawiony przymiotu samodzielności przy realizacji tych umów na własny rachunek i ryzyko.

Mając na uwadze przestawiony przez Panią stan faktyczny oraz uwzględniając powołane przepisy prawa podatkowego , należy stwierdzić, iż przychody uzyskiwane z tytułu wykonania usług polegających na zbieraniu i opracowywaniu dokumentacji dla reporterów, przygotowywaniu materiałów informacyjnych oraz relacji reporterskich, opracowywaniu materiałów reporterskich w ramach umowy o dzieło, która jest realizowana w oparciu o stosunek prawny , w którym określono cechy istotne dla umowy o pracę – nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług