Na podstawie art. 14b §2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja Podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie dokonuje zmiany informacji udzielonej przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Makowie Maz. w pismie z dnia 22 grudnia 2004r. Nr PP/443-22/JC/04, dotyczącej zwolnienia od podatku VAT usług świadczonych dla urzędu gminy przez zakład budżetowy.

Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa dla reallizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartch umów cywilnoprawnych. Tym samym organy władzy publicznej oraz urzędy obsługujące te organy na gruncie podatku VAT występować mogą w dwoistym charakterze:

- podmiotów niebędących podatnikami VAT, gdy realizują zadania nałożone na nich przepisami prawa oraz

- podatników VAT, gdy wykonują czynności umów cywilnoprawnych.

Kryterium rozdziału stanowi zatem czynność: czynności o charakterze publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, a czyności o charakterze cywilnoprawnym skutkują, że podmioty te są podatnikami VAT, a realizowane przez nich odpłatne dostawy i świadczenie usług podlegają opodatkowaniu.

Z zapytani Strony wynika, że Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w XXx jest zakładem budżetowym gminy, jest podatnikiem podatku VAT i świadczy usługi wchodzące w zakres wykonywanej samodzielnie działalności na rzecz Urzędu Gminy w XX.

Wobec powyższego tut. organ podatkowy wyjaśnia:

1. jeżeli zakład budżetowy gminy świadczy na rzecz urzędu gminy usługi, których wykonywanie nałozone zostało na ten zakład przepisami prawa, czynności takie nie podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT,

2. w przypadku świadczenie usług na rzecz urzędu gminy na podstawie umów cywilnoprawnych, zakład nie jest podatnikiem podatku VAT, a usługi te podlegają opodatkowaniu według właściwych stawek.