W odpowiedzi na pismo z dnia 17.06.2003 r., uzupełnione w dniu 11.08.2003 r., w sprawie stosowania przepisów ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.) Pierwszy Urząd Skarbowy w Tarnowie działając na podstawie art. 14a § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) uprzejmie wyjaśnia:

Stan faktyczny przedstawiony w ww. pismach wskazuje, iż Nadleśnictwo (...) prowadzi prace ziemne, których efektem jest wykonanie rowów przydrożnych mających na celu oczyszczenie nawierzchni drogi z nadmiaru wody, co zapobiega uszkodzeniu ich nawierzchni.

Z załączonej do wniosku opinii Urzędu Statystycznego w Łodzi - Ośrodek Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych z dnia 21.07.2003 r. wynika, iż usługi, które będą świadczone przez Nadleśnictwo (...) zostały umieszczone w grupowaniu PKWiU 45.11.21-00.10 „Roboty związane z kopaniem rowów i wykopów dla różnych konstrukcji".

Tutejszy Urząd zwraca uwagę, iż nie jest upoważniony do wydawania rozstrzygnięć dotyczących symboli statystycznych towarów lub usług, będąc w tym zakresie związany opinią właściwych organów statystyki publicznej.

Nie potwierdzone zostało przekonanie Nadleśnictwa, iż przedmiotowe usługi objęte są poz. 107 załącznika nr 3 do ww. ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, w brzmieniu obowiązującym od dnia 01.01.2003 r., co upoważniałoby do ich opodatkowania według stawki 7%. Jednak zgodnie z treścią ww. pozycji obniżona do 7% stawka dotyczy usług zaliczonych do PKWiU 45.23.1 - roboty ogólnobudowlane związane z budową autostrad, dróg kołowych i szynowych oraz pasów startowych. Natomiast w poz. 106 załącznika nr 3 do ww. ustawy wymienione zostały (PKWiU 45.21.2) roboty ogólnobudowlane związane z budową obiektów mostowych, tuneli i przejść podziemnych.

Usługi grupowane w PKWiU 45.11.21-00.10 nie zostały wymienione w ww. załączniku nr 3 do ustawy. Zgodnie z treścią załącznika nr 1 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 marca 1997 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (Dz. U. Nr 42, poz. 264 ze zm.) usługi oznaczone w PKWiU 45.11.21-00.10 powiązane są z symbolem branży 311 KU: usługi remontowo - budowlane (bez wykończeniowych) podbranży 31108: usługi ogólnobudowlane (bez usług wykończeniowych) pozostałe np. niwelowanie terenu.

Według stanu pierwotnego obowiązującego przed 01.01.2003 r. usługi o ww. symbolach KU nie zostały wymienione w załącznikach nr 3 i 5 do ww. ustawy, zatem podlegały opodatkowaniu według stawki określonej w art. 18 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.).

Zgodnie z art. 4 i 6 ustawy z dnia 4 grudnia 2002 r. zmieniającej ustawę o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, ustawę o oznaczaniu wyrobów znakami skarbowymi akcyzy oraz ustawę - Kodeks karny skarbowy (Dz. U. Nr 213, poz. 1803), który wprowadził od 1 stycznia 2003 r. nowe brzmienie załączników do ww. ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r., powyżej wymienione usługi także po 31.12.2002 r. podlegają opodatkowaniu według stawki podstawowej, tj. 22%.

Ponadto, jak wynika z interpretacji Urzędu Statystycznego w Łodzi, usługi świadczone przez Nadleśnictwo (...) winny być klasyfikowane prawidłowo do PKWiU 45.11.21-00.10. Tak więc sugestia, iż usługa taka winna być zaliczona do usług związanych z leśnictwem i pozyskiwaniem drewna klasyfikowana w poz. 2 załącznika nr 2 do ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym jest błędna, gdyż symbolem właściwym dla usług związanych z leśnictwem i pozyskiwaniem drewna, z wyłączeniem patrolowania lasów jest PKWiU ex 02.02.10.