W odpowiedzi na pismo z dnia 26.07.2004 r. (data wpływu do tut. urzędu 27.07.2004 r.), uzupełnionego dnia 25.08.2004 r. w sprawie udzielenia pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, w której nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym, Naczelnik Urzędu Skarbowego, na podstawie art. 14a § 1 i 3 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), informuje:

Z przedstawionego w zapytaniu stanu faktycznego wynika, że przedsiębiorstwo „C.” wykonuje roboty budowlane związane z budową chodnika w pasie drogowym ulicy osiedlowej. Roboty są realizowane na podstawie umowy z dnia 31.10.2003 r. zawartej z Urzędem Miejskim. Podatnik zwrócił się z zapytaniem w sprawie właściwej stawki VAT dla powyższych usług. W ocenie pytającego w przedmiotowej sprawie roboty budowlane związane z budową chodnika w pasie drogowym ulicy osiedlowej są objęte stawką podatku od towarów i usług 7 %, a na wystawionej fakturze należy wpisać art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy. Budowa chodnika w pasie drogowym ulicy osiedlowej jest, zdaniem pytającego, infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu i na podstawie wyżej cytowanego przepisu winno być objęte 7-procentową stawką VAT.

W odpowiedzi na zapytanie należy stwierdzić, że istotnie przepis art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11.04.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) przewiduje w okresie od dnia przystąpienia Rzeczpospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31.12.2007 r. obowiązywanie obniżonej stawki w wysokości 7 % w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Stosownie do treści art. 146 ust 2 i 3 ustawy:

1. przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a ww. ustawy, rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego,
2. przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, o której mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, rozumie się:
   1. sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
   2. urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,
   3. urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne
   - jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Z przytoczonych powyżej przepisów wynika, że preferencyjną 7-procentową stawką VAT objęte są drogi, dojścia i dojazdy jedynie w przypadku ich realizacji w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego. Wynika to z cyt. wyżej przepisu art. 146 ust. 3 pkt 2 ustawy o VAT. Z przedłożonego pisma nie wynika, aby miał miejsce taki przypadek. Do zastosowania 7-procentowej stawki podatku nie jest wystarczające to, że np. pas drogi obsługuje m.in. budownictwo mieszkaniowe. Do zaliczenia drogi do infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu niezbędne jest uznanie, iż jej budowa ma na celu urządzenie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego a z umowy zawartej w dniu 31.10.2003 r. pomiędzy Gminą Miasta a p. Władysławem G. wynika, że jej przedmiotem jest budowa m.in. chodnika, który będzie mieć charakter uniwersalny. Dlatego właściwą dla tego rodzaju robót stawką VAT jest stawka podstawowa w wysokości 22 %, zgodna z art. 41 ust. 1 ustawy.

Wobec powyższego stanowisko pytającego, że sprzedaż opisanych robót budowlanych winna być opodatkowana wg stawki 7-procentowej, jest nieprawidłowe.