P O S T A N O W I E N I E

Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego Łódź - Górna, działając na podstawie przepisów art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa ( jednolity tekst Dz. U. Nr 8, poz. 60 z 2005 r.) - uznaje za nieprawidłowe stanowisko przedstawione przez Pana w złożonym w dniu 13 stycznia 2005 r. i uzupełnionym w dniu 24 stycznia 2005 r. oraz w dniu 11 lutego 2005 r. wniosku w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w Pana indywidualnej sprawie, w której nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.

U Z A S A D N I E N I E

Zgodnie z art. 14a § 1 cytowanej ustawy Ordynacja podatkowa „stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt (...) na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.”Interpretacja, o której mowa powyżej następuje w drodze postanowienia i dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę oraz stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia.

W dniu 13 stycznia 2005 r. złożył Pan „prośbę o wydanie opinii” w sprawie zwolnienia od podatku od osób fizycznych części Pana dochodów uzyskanych ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Opisany przez Pana stan faktyczny przedstawia się następująco:

W dniu ..... zawarł Pan, jako firma X. z siedzibą w Ł. z firmą Y. S.A. Oddział w Polsce z siedzibą w M., Umowę o wykonanie usługi Nr .....

Umowa powyższa została zawarta w ramach projektu określonego jako „Zarządzanie i nadzór nad budową obwodnicy M. w ciągu drogi krajowej”, wykonywanego przez firmę Y. S.A. na podstawie umowy podpisanej przez Y. S.A. z działającą w imieniu Ministerstwa Infrastruktury Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad, tj. na podstawie Umowy na Usługi w ramach Pomocy Wspólnoty Europejskiej (Projekt ISPA Nr ......). Projekt ten w 75% jest realizowany ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, a w 25% z krajowych środków budżetowych.

Przedstawiając własne stanowisko w sprawie podniósł Pan, że na mocy przepisów art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych jest Pan zwolniony z podatku dochodowego od przychodów pochodzących z realizacji wyżej wymienionych usług w wysokości 75%, w związku z finansowaniem wymienionego projektu z funduszu ISPA.

Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego Łódź – Górna, po sprawdzeniu, że zostały spełnione warunki określone w art. 14a § 1 i § 2 cytowanej ustawy Ordynacja podatkowa, udziela poniższej informacji:

Stosownie do przepisów art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (j.t.: Dz. U. Nr 14, poz. 176 ze zm. w brzmieniu obowiązującym w 2004 r.) „opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52 i 52a oraz dochodów, od których na podstawie przepisów ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku”.

W myśl art. 21 ust. 1 pkt 46 cytowanej. ustawy o podatku dochodowym wolne od podatku dochodowego są dochody otrzymane przez podatnika, jeżeli:

a) pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych ze środków bezzwrotnej pomocy, w tym ze środków programów ramowych badań, rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej i z programów NATO, przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również w przypadkach, gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy oraz

b) podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy; zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych, którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca – bez względu na rodzaj umowy – wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem.

Zatem powyższe zwolnienie wymaga spełnienia warunku dotyczącego pochodzenia tak zwanych środków pomocowych i jest adresowane wyłącznie do podatników bezpośrednio realizujących cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy.

Z przedłożonej kopii Umowy na Usługi w ramach Pomocy Wspólnoty Europejskiej (Projekt ISPA Nr....) wynika, że beneficjentem pomocy zagranicznej i dysponentem środków bezzwrotnej pomocy finansowej z funduszu ISPA jest Ministerstwo Infrastruktury – Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad.

Na mocy powyższej umowy firma Y. S.A. przyjęła do wykonania zadanie zarządzania i nadzoru nad budową obwodnicy M. w ciągu drogi krajowej nr x. W umowie ustalono również m.in. jej wartość i wskazano sposób płatności na rachunek bankowy firmy Y., na podstawie faktur wystawianych przez Y. Zatem podatnikiem realizującym cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy i otrzymującym środki pomocowe od dysponenta Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad jest firma Y. S.A.

Natomiast w świetle postanowień przedłożonej umowy zawartej przez Pana z firmą Y. S.A. jest Pan jako firma X. podwykonawcą, któremu Y. S.A. powierzyła wykonanie części usług. Wobec czego nie wykonuje Pan bezpośrednio czynności na rzecz beneficjenta pomocy zagranicznej, któremu pomoc ma służyć, tj. Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad.

Z uwagi na niespełnienie warunków zawartych w przepisach art. 21 ust. 1 pkt 46 cytowanej ustawy o podatku dochodowym dochody uzyskane przez Pana od firmy Y. S.A. nie korzystają ze zwolnienia, o którym powyższe przepisy stanowią.

Biorąc pod uwagę powyższe uzasadnienie postanowiono jak w sentencji, uznając, że przedstawione przez Pana własne stanowisko w sprawie jest nieprawidłowe.

Końcowo informuję, że niniejsza interpretacja:

- dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Pana we wniosku z dnia 13 stycznia 2005 r., uzupełnionym w dniu 24 stycznia 2005 r. i w dniu 11 lutego 2005 r.,

- nie jest dla Pana wiążąca, wiąże natomiast tut. organ podatkowy – do czasu jej zmiany lub uchylenia przez organ odwoławczy w drodze decyzji.

Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi, za pośrednictwem Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego Łódź- Górna, w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia.