POSTANOWIENIENa podstawie art. 14 a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. Nr 8, poz. 60) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 27.01.2005r. (data wpływu do tut. organu podatkowego 28.01.2005r.), uzupełnionego w dniu 15.02.2005r., o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania art. 21 ust.1 pkt 17 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz. U. z 2000r. nr 14, poz. 176 z późn. zm.)Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Radomiu stwierdza, iż stanowisko Podatnika jest nieprawidłowe.

UZASADNIENIEW dniu 28.01.2005r. do tut. organu podatkowego wpłynął wniosek ..., o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego. Wniosek został uzupełniony w dniu 15.02.2005r. Z wniosku wynika, iż Podatnik jest współwłaścicielem lokalu mieszkalnego znajdującego się w budynku położonym .... Zgodnie z ustawą z dnia 24.06.1994r. o własności lokali (t.j. Dz. U. Nr 80, poz. 903 z późn. zm.) jest członkiem Wspólnoty Mieszkaniowej tam ustanowionej. Na zebraniu właścicieli (członków Wspólnoty) został wybrany do pełnienia funkcji społecznej- przewodniczącego zarządu wspólnoty mieszkaniowej. Do jego obowiązków należy między innymi reprezentacja wspólnoty na zewnątrz oraz szczególna dbałość o jej interesy. Z tego tytułu Podatnik ponosi koszty (telefon, niezbędne przejazdy, poświęcenie wolnego czasu). W związku z tym właściciele przyznali mu wynagrodzenie, które ma pokryć ponoszone przez niego wydatki (tj. kilkaset złotych miesięcznie).

Na podstawie przepisu art. 6 ustawy z dnia 24.06.1994r. o własności lokali (Dz. U. z 2000r., Nr 80, poz. 903 z późn. zm.), ogół właścicieli, których lokale wchodzą w skład określonej nieruchomości, tworzy wspólnotę mieszkaniową. Wspólnota mieszkaniowa może nabywać prawa i zaciągać zobowiązania, pozywać i być pozywana. Jednym z podstawowych praw i obowiązków członków wspólnoty mieszkaniowej jest prawo wybierania swoich przedstawicieli czyli członków zarządu w wyborach do zarządu (art. 20 ustawy o własności lokali). W myśl zaś przepisu art. 21 ust.1 w/w ustawy, zarząd kieruje sprawami wspólnoty mieszkaniowej i reprezentuje ją na zewnątrz oraz w stosunkach między wspólnotą a poszczególnymi właścicielami lokali. Przewodniczący zarządu wspólnoty reprezentuje zatem swoich wyborców (współwłaścicieli nieruchomości), utrzymuje stałą więź z mieszkańcami, przyjmuje zgłaszane postulaty i przedstawia je zarządowi do rozpatrzenia.

Wspólnota Mieszkaniowa nie jest osobą prawną, a w jej skład wchodzą jedynie współwłaściciele nieruchomości. Wspólnota Mieszkaniowa nie jest także jednostką działającą dla osiągnięcia zysku.

W piśmie z dnia 27.01.2005r. (data wpływu 28.01.2005r.). Podatnik zawarł pytania dotyczące opodatkowania przychodu uzyskanego z tytułu pełnienia funkcji przewodniczącego zarządu wspólnoty mieszkaniowej, możliwości pomniejszenia przychodu z tego źródła o koszty jego uzyskania oraz sposobu ich określenia (możliwości zastosowania "ryczałtowych" kosztów uzyskania przychodu). Wniosek nie zawierał stanowiska Podatnika w przedmiotowej sprawie. W związku z wezwaniem do uzupełnienia wniosku, po doprecyzowaniu przez Podatnika stanu faktycznego i przedstawieniu własnego stanowiska w przedmiotowej sprawie, zapytanie sprowadziło się do interpretacji przepisu art. 21 ust.1 pkt 17 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Podatnik uważa, iż zgodnie z art. 21 ust.1 pkt 17 ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000r., Nr 14, poz. 176 z późn. zm.) otrzymywane przez niego wynagrodzenie z tytułu pełnienia funkcji przewodniczącego zarządu wspólnoty jest dochodem zwolnionym z podatku dochodowego od osób fizycznych. Jego zdaniem funkcja przewodniczącego zarządu wspólnoty jest związana z pełnieniem obowiązków obywatelskich i społecznych.
Z wniosku wynika, iż przedstawiony przez Podatnika problem dotyczy 2004r.

Przepis art. 21 ust.1 pkt 17 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2000r. , Nr 14, poz. 176 z późn. zm.) w brzmieniu obowiązującym w 2004r. stanowi, iż wolne od podatku dochodowego są diety oraz kwoty stanowiące zwrot kosztów, otrzymywane przez osoby wykonujące czynności związane z pełnieniem obowiązków społecznych i obywatelskich-do wysokości nie przekraczającej miesięcznie kwoty 2.280,00 zł.Z treści tego przepisu wynika, iż ustawodawca wyłączył z opodatkowania, w ramach limitu, niektóre przychody uzyskiwane przez osoby pełniące funkcje społeczne i obywatelskie.

Z pełnieniem obowiązków społecznych mamy do czynienia wówczas gdy dana osoba uczestniczy w pracach instytucji (w szczególności instytucji samorządu terytorialnego lub zawodowego) jako reprezentant pewnej społeczności, biorący udział w rozwiązywaniu problemów tej społeczności w jej interesie (tego rodzaju funkcje należy odróżnić od usług świadczonych w celach zarobkowych). Obowiązki społeczne można pełnić na podstawie wyboru jak i w wyniku powołania przez właściwy organ, wyznaczenia przez upoważnioną organizację społeczną lub na skutek podobnych prawem określonych zdarzeń. O pełnieniu obowiązku obywatelskiego można mówić wtedy, gdy dana osoba uczestniczy w zawiadywaniu sprawami państwowymi jak obywatel zgodnie z zasadami demokratyzmu instytucji publicznych. Przy czym "obowiązki" w rozumieniu w/w przepisu muszą mieć charakter obowiązków wykonywanych na podstawie ustawy w tym sensie, że funkcja, z pełnieniem której obowiązki te się wiążą, jest funkcją unormowaną ustawowo.

Na podstawie art. 6 ustawy z dnia 24.06.1994r. o własności lokali (t.j. Dz. U. Nr 80, poz. 903 z późn. zm.), ogół właścicieli, których lokale wchodzą w skład określonej nieruchomości, tworzy wspólnotę mieszkaniową. Wspólnota mieszkaniowa może nabywać prawa i zaciągać zobowiązania, pozywać i być pozwana. Wspólnota mieszkaniowa jako jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej jest podatnikiem podatku dochodowego od osób prawnych.
Zgodnie z art. 18 ust.1 w/w ustawy właściciele lokali mogą w umowie o ustanowieniu odrębnej własności lokali albo w umowie zawartej później w formie aktu notarialnego określić sposób zarządu nieruchomością wspólną, a w szczególności mogą powierzyć zarząd osobie fizycznej albo prawnej.
W myśl art. 20 ust.1 w/w ustawy, jeżeli lokali wyodrębnionych, wraz z lokami niewyodrębnionymi jest więcej niż siedem, właściciele lokali są obowiązani podjąć uchwałę o wyborze jednoosobowego lub kilkuosobowego zarządu.
Zgodnie z art. 21 ust.1 w/w ustawy zarząd kieruje sprawami wspólnoty mieszkaniowej i reprezentuje ją na zewnątrz oraz w stosunkach między wspólnotą a poszczególnymi właścicielami lokali.
Z art. 28 ustawy o własności lokalu wynika, iż właściciel lokalu pełniący obowiązki członka zarządu może żądać od wspólnoty wynagrodzenia odpowiadającego uzasadnionemu nakładowi pracy.

Ustawodawca w myśl art. 21 ust.1 pkt 17 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, zwolnił od podatku dochodowego tylko niektóre rodzaje przychodów uzyskiwanych przez osoby pełniące funkcje społeczne i obywatelskie, tj. diety oraz kwoty stanowiące zwrot kosztów. Przy czym dla uznania określonego świadczenia za dietę czy zwrot kosztów konieczne jest aby, świadczenie było w taki sposób nazwane przez ustawę i następowało w wykonaniu ustawowego uprawnienia do tego rodzaju świadczenia. Z pisma Podatnika wynika, iż otrzymuje on wynagrodzenie. Możliwość żądania takiego wynagrodzenia wynika z art. 28 ustawy o własności lokali.

W związku z powyższym należy uznać, iż członek zarządu wspólnoty mieszkaniowej (w tym także przewodniczący zarządu wspólnoty mieszkaniowej) otrzymuje wynagrodzenie, które nie mieści się w zakresie zwolnienia określonego w art. 21 ust.1 pkt 17 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

W przypadku, gdy członek zarządu wspólnoty mieszkaniowej nieposiadającej osobowości prawnej, nie zawarł umowy cywilnoprawnej, do której mają zastosowanie przepisy art. 13 pkt 8 lit.a ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, lecz został powołany na podstawie art. 20 ustawy z dnia 24.06.1994r. o własności lokali, to wynagrodzenie członka zarządu wspólnoty mieszkaniowej (przewodniczącego zarządu) należy zaliczyć do przychodów z innych źródeł, o których mowa w art. 10 ust.1 pkt 9 i art. 20 ust.1 w/w ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, w brzmieniu obowiązującym w 2004r. Wspólnota mieszkaniowa nie ma obowiązku poboru zaliczek na podatek dochodowy od wypłaconych wynagrodzeń, jednakże po zakończeniu roku, zgodnie z art. 42a ma obowiązek sporządzić w terminie do końca lutego następnego roku informację o dokonanych wypłatach na druku PIT-8C. Jeden egzemplarz informacji przekazuje podatnikowi, drugi urzędowi skarbowemu, którym kieruje naczelnik właściwy według miejsca zamieszkania podatnika.

Otrzymaną kwotę wynagrodzenia związanego z pełnieniem obowiązków członka zarządu wspólnoty mieszkaniowej, zobowiązany jest Pan uwzględnić, zgodnie z art. 45 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, w rocznym zeznaniu podatkowym.

Mając na uwadze powyższe, Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Radomiu stwierdza, iż stanowisko zajęte przez Pana we wniosku jest nieprawidłowe.

Pouczenie:Udzielona interpretacja co do zakresu i stosowania prawa podatkowego dotyczy stanu faktycznego przedstawionego we wniosku z dnia 28.01.2005r. (uzupełnionego w dniu 15.02.2005r.) oraz stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia opisanego we wniosku.Zgodnie z art. 14b § 1 i § 2 Ordynacji podatkowej, niniejsza interpretacja nie jest wiążąca dla Wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej- do czasu jej zmiany lub uchylenia.Na niniejsze postanowienie zgodnie z art. 14a § 4 Ordynacji podatkowej, przysługuje zażalenie. Zażalenie zgodnie z art. 236 § 2 pkt 1, art. 220 i art.223 w związku z art. 239 Ordynacji podatkowej wnosi się do Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie za pośrednictwem Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Radomiu w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego postanowienia. Zażalenie, zgodnie z art. 222 Ordynacji podatkowej, winno zawierać zarzuty przeciwko postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie.Zażalenie podlega opłacie skarbowej w wys. 5 zł (w znakach opłaty skarbowej).Niniejsze postanowienie może zostać zmienione lub uchylone w drodze decyzji przez organ odwoławczy w trybie art. 14b § 5 Ordynacji podatkowej.Otrzymują:1. Adresat2. Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie3. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w Warszawie4. a/a