Działając na podstawie art. 14b § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997- Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz.U. z 2005r. nr 8, poz.60 ) Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu zmienia treść udzielonej przez Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu informacji z dnia 30 grudnia 2004r., dotyczącej stosowania ustawy o podatku od towarów i usług udzielonej w odpowiedzi na wniosek Jednostki.

Podatnik zwrócił się do Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu z wnioskiem o udzielenie pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego, przedstawiając następujący stan faktyczny:Zgodnie z art. 46 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 28 września 1999r. o lasach (tekst jednolity Dz. U. z 200r. nr 56, poz. 679 ze zm.) Podatnik jako jednostka organizacyjna Lasów Państwowych ma obowiązek udostępniania pracownikom Służby Leśnej bezpłatnego mieszkania, jeżeli stanowisko i charakter pracy związane są z koniecznością zamieszkiwania w miejscu jego wykonywania.
Wątpliwości Jednostki dotyczą:

1. obowiązku wystawiania faktur wewnętrznych w związku z nieodpłatnym udostępnieniem lokali mieszkalnych i osad pracownikom służby leśnej,
2. prawa do odliczenia podatku naliczonego od zakupów związanych z remontami tych lokali i osad.

Po przeanalizowaniu przedmiotowej informacji oraz stanu prawnego Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu stwierdza, iż przepisy prawa podatkowego zostały w sposób błędny wyjaśnione przez organ I instancji, w związku z powyższym przedmiotowa informacja zostaje zmieniona.

Na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają między innymi, odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. W przypadku świadczenia usług , o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o VAT także, każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7, w tym również:przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej, zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji, świadczenia usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.

Zgodnie natomiast z art. 8 ust.2 ustawy o VAT nieodpłatne świadczenie usług niebędące dostawą towarów na cele osobiste podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia, oraz wszelkie inne nieodpłatne świadczenia usług, jeżeli nie są one związane z prowadzeniem przedsiębiorstwa, a podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług związanych z tymi usługami, w całości lub w części, traktuje się jak odpłatne świadczenie usług.

Z powyższych przepisów można zatem wywnioskować, że w przypadku, gdy nieodpłatne świadczenie usług przez podatnika na potrzeby zatrudnionych przez niego pracowników jest związane z prowadzeniem przez podatnika przedsiębiorstwa - nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT, nawet w sytuacji gdy podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony przy nabyciu przekazywanych towarów lub towarów i usług związanych, ze świadczonymi nieodpłatnie, usługami.

Z przedstawionego przez Jednostkę stanu faktycznego wynika, że zapewnienie bezpłatnego mieszkania pracownikom przedsiębiorstwa, tj, pracownikom Lasów Państwowych, jest związane z prowadzonym przedsiębiorstwem. Obowiązek dla przedsiębiorstwa dotyczący nieodpłatnego przekazania mieszkań, a wynikający z art. 46 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2000 r. Nr 56, poz. 679 z późn. zm.), związany jest bezpośrednio z prowadzonym przedsiębiorstwem, a tym samym, w tym przypadku art. 8 ust. 2 ustawy o VAT, nie ma zastosowania. Nie ulega bowiem wątpliwości, że gdyby nie prowadzenie przedsiębiorstwa i zatrudnianie w jego ramach pracowników mających określone przywileje, obowiązek tych przekazań nie nastąpiłby. Tym samym przekazania te w istocie następują na cele związane z prowadzonym przez Podatnika przedsiębiorstwem i nie podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Zakupy towarów i usług, związanych z utrzymaniem (remontami) budynków oraz budową osad na potrzeby Służby Leśnej, dotyczą istniejących w Jednostce środków trwałych i służą wykonywaniu czynności opodatkowanych, w związku z pracą wykonywaną przez pracowników Służby Leśnej.
Mając na uwadze powyższe w zakresie, w jakim towary i usługi służące budowie i utrzymaniu, nieodpłatnie udostępnianych pracownikom, mieszkań i osad Służby Leśnej będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, Podatnikowi będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.