P O S T A N O W I E N I E

Naczelnik Urzędu Celnego w Krakowie działając na podstawie art.14 a § 1 § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 roku Nr 8, poz. 60) po rozpatrzeniu Państwa wniosku z dnia 14 czerwca 2005 roku w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku akcyzowego (data wpływu do tut. Urzędu: 15 czerwca 2005 roku) - stwierdza, iż przedstawione we wniosku stanowisko nie jest prawidłowe.

U z a s a d n i e n i e

W dniu 15 czerwca 2005 roku wpłynął do tut. Urzędu wniosek Spółki w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w sprawie dot. sprzedaży do wolnych obszarów celnych wyrobów akcyzowych zharmonizowanych w postaci napojów alkoholowych wyprodukowanych w krajowym składzie podatkowym. Z pisma Spółki wynika, iż posiada ona zezwolenie na prowadzenie składu podatkowego, w którym odbywa się produkcja, przetwarzanie oraz magazynowanie wyrobów akcyzowych zharmonizowanych w postaci napojów alkoholowych. Odbiorcami w/w wyrobów akcyzowych zharmonizowanych są m.in. podmioty posiadające status zarejestrowanego handlowca i prowadzące działalność handlową na terenie wolnych obszarów celnych.

Zdaniem podatnika podmiot posiadający status zarejestrowanego handlowca ma prawo nabywać wyroby akcyzowe zharmonizowane z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy tylko z innego kraju członkowskiego, a tym samym nie może nabywać ich w tej procedurze od producentów krajowych. Wg Spółki sprzedaż napojów alkoholowych podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą na terenie wolnych obszarów celnych nie korzysta ze zwolnienia z podatku akcyzowego i tym samym nie może być realizowana w procedurze zawieszenia poboru akcyzy. Pytanie podatnika dotyczy możliwości sprzedaży do wolnych obszarów celnych wyrobów akcyzowych zharmonizowanych (napojów alkoholowych) wyprodukowanych w krajowym składzie podatkowym z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy tj. bez naliczania podatku akcyzowego przez producenta.

Zgodnie z art. 5 ust. 2 Dyrektywy Rady 92/12/EWG z dnia 25 lutego 1992 roku w sprawie ogólnych warunków dotyczących wyrobów objętych podatkiem akcyzowym, ich przechowywania, przepływu oraz kontrolowania, bez uszczerbku dla przepisów prawa krajowego i prawa wspólnotowego dotyczących kwestii celnych, w przypadku, kiedy wyroby objęte podatkiem akcyzowym pochodzące lub wysyłane do państw trzecich podlegają procedurze celnej Wspólnoty, z wyjątkiem dopuszczenia ich do swobodnego obrotu lub są umieszczone w wolnym obszarze celnym lub składzie wolnocłowym, podatek akcyzowy uznaje się za zawieszony. Ponadto ustawa z dnia 23 stycznia 2004 roku o podatku akcyzowym ( Dz. U. Nr 29, poz. 257 ze zmianami) w art. 26 ust. 3 pkt 2 przewiduje możliwość zawieszenia poboru akcyzy od wyrobów akcyzowych zharmonizowanych, jeżeli wyroby te otrzymały inne przeznaczenie celne na podstawie przepisów prawa celnego.

W myśl przepisu § 15 pkt 1 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 kwietnia 2004 r. w sprawie procedury zawieszenia poboru akcyzy i jej dokumentowania ( Dz. U. Nr 89, poz. 849 z późn. zm.) w przypadku gdy wyroby akcyzowe zharmonizowane są wprowadzane do obszaru wolnocłowego bądź składu wolnocłowego - uznaje się, iż akcyza od tych wyrobów została zawieszona; w tych przypadkach stosuje się dokumenty określone w przepisach prawa celnego.

Z dniem 1 maja 2004 roku tj. z dniem przystąpienia Polski do Unii Europejskiej wolne obszary celne podlegają przepisom prawa wspólnotowego. Zgodnie z art. 166 Rozporządzenia Rady Nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 roku ustanawiającym Wspólnotowy Kodeks Celny, wolne obszary celne i składy wolnocłowe są częściami obszaru celnego Wspólnoty lub pomieszczeniami znajdującymi się na tym obszarze oddzielonymi od pozostałej jego części, w których:
a) towary niewspólnotowe traktowane są dla celów stosowania należności celnych przywozowych i obowiązujących w przywozie środków polityki handlowej, jako nie znajdujące się na obszarze celnym Wspólnoty, pod warunkiem, że nie zostały dopuszczone do obrotu ani objęte inną procedurą celną, ani też nie zostały użyte lub zużyte na warunkach nieprzewidzianych przepisami prawa celnego,
b) określone w szczególnych przepisach Wspólnoty towary korzystają ze względu na ich umieszczenie w wolnym obszarze celnym lub składzie wolnocłowym, ze środków stosowanych zwykle przy wywozie towarów.
W myśl art. 169 w/w Rozporządzenia Rady, w wolnym obszarze celnym lub składzie wolnocłowym mogą być umieszczane towary niewspólnotowe i towary wspólnotowe.

Ponadto stosownie do przepisu § 16 ust. 1 cyt. rozporządzenia wyroby akcyzowe zharmonizowane są przemieszczane ze składu podatkowego do składów wolnocłowych i wolnych obszarów celnych w procedurze zawieszenia poboru akcyzy na podstawie administracyjnego dokumentu towarzyszącego, o którym mowa w przepisach dotyczących dokumentacji związanej z przemieszczaniem wyrobów akcyzowych zharmonizowanych. Wówczas stosownie do przepisu § 16 ust. 2 w/w rozporządzenia, prowadzący składy wolnocłowe i wolne obszary celne zwracają prowadzącemu skład podatkowy kartę 3 administracyjnego dokumentu towarzyszącego w terminie 14 dni od dnia otrzymania wyrobów akcyzowych zharmonizowanych.

W myśl art. 27 ust. 5 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 roku o podatku akcyzowym, warunkiem zawieszenia poboru akcyzy od wyrobów akcyzowych zharmonizowanych, które są objęte zawieszającą procedurą celną albo otrzymały inne przeznaczenie celne na podstawie przepisów prawa celnego, jest złożenie we właściwym urzędzie celnym zabezpieczenia akcyzowego.

W związku z powyższym zdaniem Naczelnika tut. Urzędu dostarczenie wyrobów akcyzowych zharmonizowanych w postaci napojów alkoholowych do podmiotu prowadzącego działalność w wolnych obszarach celnych ze składu podatkowego na terytorium kraju prowadzonego przez Spółkę. może być realizowane w procedurze zawieszenia poboru akcyzy pod warunkiem złożenia zabezpieczenia akcyzowego i przeznaczeniem wywozu do krajów trzecich.

Jednakże dostarczenie wyrobów akcyzowych zharmonizowanych w postaci napojów alkoholowych do podmiotu prowadzącego działalność w wolnych obszarach celnych ze składu podatkowego na terytorium kraju może być również realizowane poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy. Wówczas stosownie do art. 28 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym, obowiązek podatkowy powstaje w dniu wyprowadzenia tych wyrobów poza teren składu podatkowego.

Podkreślić jednakże należy, iż przepis § 22b ust. 1 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 kwietnia 2004 r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego (Dz. U. Nr 97, poz.966 z późn. zm.) stanowi, iż zwalnia się od akcyzy sprzedaż napojów alkoholowych i wyrobów tytoniowych nabywanych przez osoby podróżujące do państw trzecich, w sklepach usytuowanych na terenie wolnych obszarów celnych lub składów wolnocłowych w portach lotniczych lub portach morskich zlokalizowanych na przejściach granicznych. W myśl przepisu § 22b ust. 2 cyt. rozporządzenia zwolnienie, o którym mowa w ust. 1, realizowane jest przez zwrot kwoty akcyzy. Zwolnienie to odnosi się bowiem do wprowadzonych do wolnego obszaru celnego lub składu wolnocłowego napojów alkoholowych i wyrobów tytoniowych wyprodukowanych w kraju lub pochodzących z nabycia wewnątrzwspólnotowego - w przypadku nabycia ich przez zarejestrowanego lub niezarejestrowanego handlowca. Tut. Organ wyjaśnia, iż w przedmiotowej sprawie posiadanie statusu zarejestrowanego handlowca pozostaje bez wpływu na procedurę sprzedaży do wolnego obszaru celnego.

Zdaniem Naczelnika tut. Urzędu biorąc pod uwagę powyższe stwierdzić należy, iż dostarczenie wyrobów akcyzowych zharmonizowanych w postaci napojów alkoholowych ze składu podatkowego na terytorium kraju prowadzonego przez Spółkę do podmiotu prowadzącego działalność w wolnym obszarze celnym, może być realizowane w procedurze zawieszenia akcyzy pod warunkiem złożenia zabezpieczenia akcyzowego i przeznaczeniem wywozu do krajów trzecich, jak również poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy. Tak więc wybór należy do podatnika.

Końcowo Naczelnik tut. Urzędu informuje, iż powyższa interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie udzielenia interpretacji. Powyższa interpretacja traci swoją moc z chwilą zmiany przepisów jej dotyczących. Ponadto zgodnie z art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, powyżej udzielona interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta. Natomiast stosownie do art. 14b § 2 cyt. ustawy udzielona interpretacja jest wiążąca dla organów podatkowych i organów kontroli skarbowej właściwych dla wnioskodawcy do czasu jej zmiany lub uchylenia w drodze decyzji przez organ odwoławczy w trybie określonym w art.14b § 5 ustawy - Ordynacja podatkowa.

Zgodnie z art. 236 § 2 pkt 1 w związku z art. 14a § 4 ustawy - Ordynacja podatkowa na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Celnej w Krakowie w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Celnego w Krakowie. Do zażalenia należy dołączyć znaki opłaty skarbowej w wysokości 5,00 zł od zażalenia i po 0,50 zł od każdego załącznika.