Naczelnik Urzędu Skarbowego w Mielcu działając na podstawie art. 14a § 1 oraz § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60), art. 146 ust. 1 pkt 2, ust. 2, ust. 3 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku Pani z dnia 09.05.2005 r., bez znaku, który wpłynął do tut. Urzędu w dniu 19.05.2005 r. w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług - postanawia uznać, iż przedstawione we wniosku stanowisko w zakresie opodatkowania stawką podatku VAT w wysokości 7% usługi polegającej na przebudowie wewnętrznej drogi dojazdowej do budynków mieszkalnych, będącej elementem infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu jest prawidłowe w stanie faktycznym przedstawionym we wniosku.

W dniu 19.05.2005 r. złożyła Pani do tut. organu podatkowego wniosek w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów. Z przedstawionego przez Panią we wniosku stanu faktycznego wynika, że wykonana została przebudowa ulicy, będącej drogą wewnętrzną dojazdową do osiedla domów jednorodzinnych. Zgodnie z oświadczeniem Prezydenta Miasta powyższe roboty budowlane dotyczące przebudowy drogi dojazdowej są związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego i obejmują 100 % infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu. Zdaniem Pani przedstawionym w piśmie, które wpłynęło do tut. Urzędu dnia 19.05.2005 r. - wykonanie powyższej usługi winno korzystać z opodatkowania podatkiem VAT w preferencyjnej stawce podatku w wysokości 7 % zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o podatku od towarów i usług.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Mielcu po zapoznaniu się z przedstawionym przez Panią stanem faktycznym wyjaśnia:
Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), do dnia 31.12.2007 r. stosuje się stawkę podatku od towarów i usług w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa wyżej rozumie się, zgodnie z art. 146 ust. 2 w/w ustawy o podatku od towarów i usług, roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego. Przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu rozumie się zgodnie z art. 146 ust. 3 wyżej wymienionej ustawy o podatku od towarów i usług:

1. sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
2. urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,
3. urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne,

- jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Definicja obiektów budownictwa mieszkaniowego w rozumieniu ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług została zawarta w art. 2 pkt 12 wyżej wymienioej ustawy. Zgodnie z tą definicją przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111 - budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 - budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113 - budynki zbiorowego zamieszkania - wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej. A zatem, biorąc pod uwagę całość powyższych wywodów, wykonana usługa dotycząca przebudowy drogi wewnętrznej dojazdowej do osiedla domów jednorodzinnych, jako dotycząca w całości infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług według stawki w wysokości 7%- zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o podatku od towarów i usług.

Powyższa interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego na dzień złożenia przedmiotowego wniosku, który nie uległ zmianie na dzień wydania niniejszego postanowienia; nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast właściwy dla wnioskodawcy organ podatkowy oraz organ kontroli skarbowej i może zostać zmieniona albo uchylona wyłącznie przez organ odwoławczy w drodze decyzji w trybie art. 14b § 5 Ordynacji podatkowej.

Zgodnie z art. 14 a § 4 oraz art. 236 § 2 pkt 1 ustawy Ordynacja podatkowa na powyższe postanowienie służy stronie zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Rzeszowie za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Mielcu w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego postanowienia.