P o s t a n o w i e n i e

Na podstawie art. 14a § 1 i 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz.60) Naczelnik Urzędu Skarbowego w Grójcu po rozpatrzeniu wniosku Starostwa Powiatowego w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego,

p o s t a n a w i a:

zawarte we wniosku stanowisko podatnika uznać za nieprawidłowe

U z a s a d n i e n i e

W rozpatrywanym wniosku zapytujący przedstawił następujący stan faktyczny:

Starostwo Powiatowe jest jednostką integralnie związaną z Powiatem. Dochody Starostwa są dochodami Powiatu, a wydatki dokonywane przez Starostwo są wydatkami Powiatu. Zgodnie z art.15 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów usług podatnikami podatku VAT są: - osoby prawne - a więc Skarb Państwa i inne podmioty, którym na podstawie odrębnych przepisów przyznana została osobowość prawna, np. powiaty, - jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, np. jednostki budżetowe (Starostwo Powiatowe).

W tym stanie faktycznym i prawnym wnioskodawca zwraca się z zapytaniem: czy zgłoszenie rejestracyjne powinno być złożone przez Starostwo Powiatowe i Powiat razem, czy przez obie instytucje oddzielnie?

W opinii zapytującego Starostwo Powiatowe i Powiat, mimo, że są ze sobą integralnie związane, są odrębnymi od siebie podatnikami podatku od towarów usług. Faktury VAT wystawione przez Powiat winny zawierać NIP Powiatu, a przez Starostwo NIP Starostwa. Faktury na zakup towarów i usług, aby mogły stanowić podstawę do obniżenia podatku należnego przez zarejestrowanego podatnika podatku VAT, winny zawierać nazwę, adres i NIP.

Przy tak określonym stanie faktycznym Naczelnik Urzędu Skarbowego w Grójcu stwierdza, co następuje:

Stosownie do art.2 ust.1 i 2 ustawy 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz.1592 ze zm.) powiat posiada osobowość prawną i wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Powiat jest właścicielem mienia i innych praw majątkowych oraz samodzielnie prowadzi gospodarkę finansową na podstawie budżetu powiatu.

Zgodnie z art.8 ust.2 ustawy o samorządzie powiatowym organami powiatu są rada powiatu i zarząd. Zarząd jest organem wykonawczym powiatu, (co wynika z art.26 ust.1 ustawy) i, w myśl art.33 ww. ustawy wykonuje zadania powiatu przy pomocy starostwa powiatowego oraz jednostek organizacyjnych powiatu, w tym powiatowego urzędu pracy. Jak z powyższego wynika starostwo powiatowe jest jednostką pomocniczą służącą zarządowi do wykonywania zadań powiatu oraz obsługi techniczno - organizacyjnej powiatu. Tak rozumiane starostwo to wyspecjalizowane biuro o pewnym zespole pracowników oraz zasobie środków materialnych danych do pomocy organowi w celu realizacji jego zadań i kompetencji.

Przepis art.15 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów usług (Dz. U. Nr 54, poz.535 ze zm.) stanowi, iż podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą. Powiat, jako osoba prawna wykonująca zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność, w zakresie w jakim realizuje we własnym imieniu i na własny rachunek czynności określone w art. 5 ww. ustawy, co ma miejsce w szczególności w ramach prowadzonej przez powiat działalności gospodarczej - jest podatnikiem podatku od towarów i usług.

Uwzględniając powołane wyżej uregulowania stwierdzić należy, iż podatnikiem podatku VAT jest powiat jako osoba prawna. Starostwo powiatowe jako jednostka wykonująca jedynie zadania powiatu nie może być odrębnym podatnikiem podatku VAT.

Mając na uwadze wymienione Naczelnik Urzędu Skarbowego w Grójcu orzekł jak na wstępie.

Niniejsze postanowienie wydano na podstawie stanu faktycznego przedstawionego przez zapytującego oraz w oparciu o stan prawny obowiązujący na dzień jego wydania.

Interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia (art. 14b § 1 i 2 Ordynacji podatkowej).Na postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Grójcu w terminie 7 dni od daty jego doręczenia (art.236 § 2 pkt 1 Ordynacji podatkowej).Zażalenie, zgodnie z art.222 w związku z art.239 Ordynacji podatkowej, powinno zawierać zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia.