POSTANOWIENIE
W dniu 27.04.2005r. Prezydent Miasta wystąpił do tut. Organu podatkowego z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, w której nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa albo postępowanie przez sądem administracyjnym. Wniosek dotyczy podatku od towarów i usług.
Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że w zamian za zaległości w podatkach stanowiących dochody budżetu gminy, tj. podatek od nieruchomości, Gmina Miasta Radomia ma otrzymać prawo użytkowania wieczystego nieruchomości niezabudowanej w trybie art. 66 ustawy Ordynacja podatkowa.
Prezydent Miasta zapytuje: Czy podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług przeniesienie na rzecz Gminy Miasta ..... prawa użytkowania wieczystego nieruchomości niezabudowanej w trybie art. 66 Ordynacji podatkowej, tj. za zobowiązania z tytułu podatku od nieruchomości?

Stanowisko Podatnika:
W opinii Urzędu Miejskiego w ..... czynność powyższa stanowi szczególną formę uregulowania zobowiązania podatkowego. Podlega ona na tym, że pieniężna wierzytelność gminy zostaje zaspokojona w formie niepieniężnej. W rezultacie Gmina przejmuje własność rzeczy lub praw majątkowych podatnika ( w powyższym przypadku użytkowanie wieczyste nieruchomości niezabudowanej) w zamian za zaległości w podatkach stanowiących dochody budżetu gminy.
W związku z tym zawarcie umowy przeniesienia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w trybie art. 66 Ordynacji podatkowej nie jest transakcją kupna- sprzedaży, a więc nie powinno być opodatkowane podatkiem VAT.

Stanowisko Organu podatkowego:
Zgodnie z art. 66 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa ( j. t. Dz. z 2005r. nr 8 poz. 60 ) szczególnym przypadkiem wygaśnięcia zobowiązania podatkowego jest przeniesienie własności rzeczy lub praw majątkowych na rzecz:
1) Skarbu Państwa - w zamian za zaległości podatkowe z tytułu podatków stanowiących dochody budżetu państwa,
2) Gminy, powiatu lub województwa - w zamian za zaległości podatkowe z tytułu podatków stanowiących dochody ich budżetów.
Jeżeli przedmiotem przeniesienia własności w powyższych przypadkach są prawa majątkowe ( np. prawo użytkowania wieczystego nieruchomości niezabudowanej), czynność tego rodzaju stanowi świadczenie usług w rozumieniu art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. nr 54 poz. 535 z późn. zm.), podlegające również opodatkowaniu na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 cyt. ustawy.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11.03.2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. nr 54 poz. 535 z późn. zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, , podlegają: odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
Zgodnie z art. 8 ust. 1 cyt. ustawy z dnia 11.03.2004r. przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7, w tym również:
1) przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej;
2) zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji;
3) świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.
Świadczenie polegające na przeniesieniu prawa użytkowania wieczystego gruntów na rzecz Skarbu Państwa w zamian za zaległości podatkowe z tytułu podatków stanowiących dochody budżetu Państwa jest świadczeniem usługi w miejsce świadczenia pieniężnego; swoistą odpłatnością jest zaś - posiadające wymiar materialny - zwolnienie podmiotu zobowiązanego z długu.
Zgodnie z art. 41 ust. 1 cyt. ustawy z dnia 11.03.2004r. stawka podatku wynosi 22 %, z zastrzeżeniem ust. 2-12, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1
Zgodnie z § 8 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów ( Dz. U. nr 97 poz. 970 z późn. zm.) zwalnia się od podatku dzierżawę gruntów przeznaczonych na cele rolnicze, a także zbycie prawa użytkowania wieczystego tych gruntów.
Zatem stwierdzić należy, że czynność będąca przedmiotem wniosku Strony mieści się w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług. O ile dotyczy ona prawa użytkowania wieczystego gruntów przeznaczonych na cele rolnicze, jest zwolniona od tegoż podatku na mocy § 8 ust. 1 pkt 4 cyt. rozporządzenia . Ilekroć jednak nie dotyczy takiego prawa, podlega opodatkowaniu wg stawki podstawowej, określonej w art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, tj. wg stawki 22%.

Pouczenie:
Niniejsze postanowienie wydane zostało na podstawie stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia.
Zgodnie z art. 14b § 1 i § 2 ustawy z dnia 29.08.1997r. Ordynacja podatkowa niniejsza interpretacja nie jest wiążąca dla wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej -do czasu jej zmiany lub uchylenia.
Zgodnie z art. 14b § 4 ustawy z dnia 29.08.1997r. na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie za pośrednictwem Naczelnika tut. Urzędu Skarbowego w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia. Zażalenie, zgodnie z przepisem art. 222 w związku z art. 239 cyt. ustawy z dnia 29.08.1997r. powinno zawierać zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia.
Zgodnie z art. 236 § 2 pkt. 1 cyt. ustawy zażalenie podlega opłacie skarbowej we właściwej wysokości.
Niniejsze postanowienie może zostać zmienione lub uchylone w drodze decyzji przez Organ odwoławczy w trybie art. 14b § 5 cyt. ustawy Ordynacja podatkowa.