Decyzja

Na podstawie art. 14 b par. 5 pkt 1 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm.) po rozpatrzeniu zażalenia z dnia 22.03.2005 r. , uzupełnionego pismem z dnia 17.05.2005 roku na postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego Warszawa-Śródmieście z dnia 14.03.2005 roku Nr US 1435/F03/415-25/05/MG uznającego stanowisko Pani wyrażone we wniosku o dokonanie pisemnej interpretacji co do zakresu stosowania prawa podatkowego w kwestii dotyczącej opodatkowania pomocy finansowej wypłaconej przez zakład pracy na mocy Zarządzenia Nr 41 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 19.03.1993 roku w sprawie określenia wysokości pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe – dla funkcjonariuszy Policji, UOP, SG PSP oraz zasad jej przyznawania i zwracania - za nieprawidłowe Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie

orzeka:

odmówić uchylenia zaskarżonego postanowienia.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 18.02.2005 roku wystąpiła Pani do Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego Warszawa-Śródmieście o udzielenie pisemnej intrepretacji co do zakresu zastosowania prawa podatkowego w kwestii dotyczącej opodatkowania pomocy finansowej wypłaconej na mocy Zarządzenia Nr 41 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 19.03.1993 roku w sprawie określenia wysokości pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe – dla funkcjonariuszy Policji, UOP, SG PSP oraz zasad jej przyznawania i zwracania .

Postanowieniem z dnia 14.03.2005 roku Nr US 1435/F03/415-25/05/MG Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego Warszawa-Śródmieście uznał stanowisko Pani wyrażone w wyżej powołanym wniosku za nieprawidłowe.

Na powyższe postanowienie pismem z dnia 22.03.2005 roku wniosła Pani zażalenie.

Postanowieniem Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z dnia 09.05.2005 roku Nr 1401/FB/005/70/EG/05 na podstawie art 236 w związku z art 239 Ordynacji podatkowej wyznaczony został siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych zażalenia wniesionego pismem z dnia 22.03.2005 roku .Jednocześnie postanowieniem Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 09.05.2005 roku Nr 1401/FB/005/70/EG/05 na podstawie art 216, art 123 par 1 w związku z art 200 par 1 Ordynacji podatkowej wyznaczony został siedmiodniowy termin do wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego.Postanowienie z dnia 09.05.2005 roku Nr 1401/FB/005/70/EG/05 otrzymała Pani w dniu 13.05.2005 roku. Dowód w przedmiotowej sprawie stanowi potwierdzenie odbioru.Pismem z dnia 17.05.2005 roku złożyła Pani zażalenie na postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego Warszawa-Śródmieście z dnia 14.03.2005 roku Nr US 1435/F03/415-25/05/MG, wskazując ,iż w 1994 roku otrzymała Pani pomoc finansową przyznaną na budownictwo mieszkaniowe na podstawie Zarządzenia Nr 41 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 19.03.1993 roku , która , zdaniem Pani w sposób nieuprawniony doliczona została do dochodów ze stosunku służbowego za rok 2004. Jednocześnie we wniosku z dnia 18.02.2005 roku wskazała Pani, iż stan prawny w tym zakresie uległ zmianie w wyniku wydania przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji Zarządzenia z dnia 30.09.1997 roku w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez policjantów (MP nr 76, poz. 709) , wskazując,iż w stosunku do uregulowań zarządzenia Nr 41 w wyżej powołanym zarządzeniu w sposób odmienny ukształtowane zostały warunki korzystania z pomocy finansowej .W przedmiotowym wniosku wskazała Pani ,iż przychód o którym mowa w art 11 ust 1 w związku z art 12 ust 1 ustawy podatkowej, powstawał w momencie otrzymania lub postawienia do dyspozycji policjanta pomocy finansowej przyznanej na podstawie powyższego zarządzenia z 1997 roku.

Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie rozpatrując sprawę w wyniku złożonego zażalenia zważył co następuje: W stanie prawnym obowiązującym w latach 1992-1997 pomoc finansowa na budownictwo mieszkaniowe udzielona funkcjonariuszom Policji , Urzędu Ochrony Państwa, Straży Granicznej i Państwowej Straży Pożarnej na podstawie Zarządzenia Nr 41 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 19 marca 1993 r. w sprawie określenia wysokości pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe dla funkcjonariuszy Policji, UOP, SG i PSP oraz zasad jej przyznawania i zwracania (Dz.Urz.MSWiA. z 1993 roku .Nr 3. poz. 40) co do zasady miała charakter zwrotny. Świadczenie z tego tytułu miało bezzwrotny charakter jedynie w odniesieniu do otrzymujących je funkcjonariuszy , których okres służby stałej wynosi co najmniej 10 lat , a także emerytów i rencistów określonych w zarządzeniu (§ 13. ust 1) Przepisy wyżej powołanego aktu prawnego przewidywaly konieczność zwrotu przedmiotowego świadczenia w przypadku fukcjonariuszy , których stała służba trwała krócej niż 10 lat, a razie zwolnienia fukcjonariusza ze slużby przed upływem tego okresu, udzielona pomoc finansowa podlegała zwrotowi z zastosowaniem umorzenia w wysokości 1/10 kwoty tej pomocy za każdy pełny rok służby stałej. Warunkiem otrzymania pomocy było złożenie przez funkcjonariusza zabezpieczenia w postaci weksla gwarancyjnego, poręczonego przez dwóch żyrantów. W przypadku umorzenia pomocy fnansowej (wywiązania się fukcjonariusza z warunków określonych w zarządzeniu) weksel podlegał zwrotowi.

W świetle powyższego przychód w rozumieniu art 11 ust 1 w ustawy o podatku dochodowym od osob fizycznych powstawał :w przypadku emerytów i rencistów – w momence otrzymania pomocy finansowej w przypadku funkcjonariuszy – z dniem przekroczenia 10 lat służby stałejlub w przypadku funkcjonariuszy zwolnionych ze służby stałej prze upływem 10 lat – w momencie zastososowania umorzenia (1/10 kwoty pomocy za każdy rok slużby stalej)Ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego wynika ,iż pomoc finansową otrzymała Pani na podstawie Zarządzenia nr 41 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 19 marca 1993 r. w sprawie określenia wysokości pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe dla funkcjonariuszy Policji, UOP, SG i PSP oraz zasad jej przyznawania i zwracania (Dz.Urz.MSWiA. Z 1993 roku .Nr 3. poz. 40). Dyrektor Izby Skarbowej w odniesieniu do zarzutów wniesionych w zażaleniu na postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego Warszawa-Śródmieście z dnia 14.03.2005 roku Nr US 1435/F03/415-25/05/MG zauważa ,iż w postępowaniu dowodowym bardzo ważne staje się dokumentowanie na piśmie przez podatnika wszelkich wniosków dowodowych . Ciężar dowodu spoczywa generalnie na podmiocie, który wywodzi z tego skutki prawne. Postępowanie podatkowe nie zawsze wymaga dowodu w ścisłym znaczeniu tego słowa. W prawie materialnym występuje np. niekiedy obowiązek jedynie uprawdopodobnienia pewnych okoliczności.. Ciężar uprawdopodobnienia spoczywa na podatniku .Stosownie do przepisów art. 191. Ordynacji podatkowej organ podatkowy ocenia na podstawie całego zebranego materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona. Nie uprawdopodobniła Pani ,iż przedstawionym stanie faktycznym 10 lat slużby stałej upłynęlo w 1999 roku. W świetle powyższego należy uznać ,iż płatnik doliczył uzyskaną w 1994 roku pomoc finansową na budownictwo mieszkaniowe do przychodów ze stosunku służbowego uzyskanych przez Panią za rok 2004, a zatem zgodnie z obowiązującymi przepisami.

W zaistniałym stanie faktycznym nie znajdują zastosowania przepisy zarządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30.09.1997 roku w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez policjantów (MP nr 76, poz. 709). Przepisy wyżej powołanego Zarządzenia regulują problematykę dotyczącą pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe dla funkcjonariuszy Policji, UOP, SG i PSP oraz zasad jej przyznawania i zwracania udzielonej w dacie jego obowiązywania.

Mając na uwadze powyższe Dyrektor Izby Skarbowej orzekł jak w sentencji.