POSTANOWIENIE

Naczelnik Urzędu Skarbowego Kraków-Śródmieście działając na podstawie art. 216, art. 14a § 1 oraz § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r. nr 8, poz. 60) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 23.03.2005 r. w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych stwierdza, iż przedstawione we wniosku stanowisko nie jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

Płatnik pismem z dnia 23.03.2005 r. zwrócił się do Naczelnika Urzędu Skarbowego Kraków-Śródmieście z prośbą o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów m.in. ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.).

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że na mocy Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 4 marca 2002 r. w sprawie rodzaju i zakresu świadczeń socjalnych i bytowych przysługujących policjantom oraz członkom ich rodzin (Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 236), policjantowi który w związku z pełnieniem służby nabył w danym roku kalendarzowym prawo do urlopu wypoczynkowego w pełnym wymiarze, oraz uprawnionym członkom jego rodziny przysługuje świadczenie pieniężne zwane "dopłatą do wypoczynku". Przepis § 2 ust. 3 pkt 1 ww. rozporządzenia stanowi, że policjant może złożyć pisemny wniosek o przyznanie ww. dopłaty po dokonaniu opłaty lub przedpłaty za pobyt policjanta bądź uprawnionego członka jego rodziny w ośrodku wczasów albo za pobyt uprawnionego dziecka na kolonii lub obozie młodzieżowym. Naliczenie i wypłata należności odbywa się na 30 dni przed rozpoczęciem urlopu.

Płatnik pyta kiedy policjant będzie mógł ubiegać się o zwolnienie z opodatkowania wczasów dla dzieci, z chwilą złożenia wniosku o dofinansowanie, czy też po zrealizowaniu przez dzieci wypoczynku?

Zdaniem płatnika policjant, który przedstawi komplet wymaganych dokumentów stwierdzających pobyt dziecka na wypoczynku zorganizowanym w formie wczasów, kolonii, obozów i zimowisk przez podmiot uprawniony do organizowania tego typu wypoczynku - po skorzystaniu przez dziecko z wypoczynku - może korzystać ze zwolnienia od podatku dochodowego od osób fizycznych na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 78 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
Stosownie do art. 21 ust. 1 pkt 78 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wolne od podatku dochodowego są dopłaty do: wypoczynku zorganizowanego przez podmioty prowadzące działalność w tym zakresie, w formie wczasów, kolonii, obozów i zimowisk, w tym również połączonego z nauką, pobytu na leczeniu sanatoryjnym, w placówkach leczniczo - sanatoryjnych, rehabilitacyjno - szkoleniowych i leczniczo - opiekuńczych, oraz przejazdów związanych z tym wypoczynkiem i pobytem na leczeniu - dzieci i młodzieży do lat 18:
a) z funduszu socjalnego, zakładowego funduszu świadczeń socjalnych oraz zgodnie z odrębnymi przepisami wydanymi przez właściwego ministra niezależnie od ich wysokości,
b) z innych źródeł - do wysokości nie przekraczającej w roku podatkowym kwoty 760 zł.
Stosownie do § 2 ust. 1 ww. Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wypłata dopłaty do wypoczynku dla policjanta oraz uprawnionych członków jego rodziny następuje w terminie 30 dni od dnia złożenia przez policjanta pisemnego wniosku o przyznanie dopłaty do wypoczynku.
Wniosek można składać nie wcześniej niż po dokonaniu opłaty lub przedpłaty za pobyt policjanta bądź uprawnionego członka jego rodziny w ośrodku wczasów albo za pobyt uprawnionego dziecka na kolonii lub obozie młodzieżowym (...).
W świetle przedstawionego stanu faktycznego i prawnego Zakład Pracy będzie zobligowany do zastosowania przedmiotowego zwolnienia od podatku jedynie wtedy, gdy wydatek został rzeczywiście poniesiony i odpowiednio udokumentowany.
Osobą, na której ciąży obowiązek przedłożenia stosownych dowodów jest pracownik i to on jest zobligowany do udowodnienia prawa do zwolnienia. W przepisach ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych brak jest regulacji określającej jaki dowód powinien przedstawić pracownik, który poniósł wydatek z tytułu wypoczynku dziecka do lat 18.
A zatem wobec braku szczególnych przepisów, które określałyby jakie dokumenty powinien otrzymać płatnik, aby dofinansowanie dopłat do wypoczynku dzieci do lat 18 korzystało ze zwolnienia od podatku należałoby przyjąć, iż ma tu zastosowanie ogólna reguła, według której dowodem może być wszystko co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy a nie jest sprzeczne z prawem. W takiej sytuacji stosuje się dokumenty zwyczajowo przyjęte, którymi są dowody wpłaty.
Z dowodu wpłaty winno jednoznacznie wynikać kto jest organizatorem wypoczynku, kto korzystał (tj. imię i nazwisko), z jakiej formy wypoczynku korzystało dziecko i w jakim okresie, kwotę poniesionego wydatku oraz podpis osoby która wystawiła dokument.
Dofinansowanie dopłat do wypoczynku dzieci do lat 18 na warunkach określonych w art. 21 ust. 1 pkt 78 po przedstawieniu przez pracowników dokumentów potwierdzających dokonanie opłaty lub przedpłaty dotyczące zorganizowanej formy wypoczynku o której mowa w ww. przepisie, będą korzystać ze zwolnienia z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych w momencie dokonania dopłaty.
W przypadku rezygnacji z pobytu dziecka w zorganizowanej formie wypoczynku i zwrotu dokonanych przez pracownika przedpłat, otrzymane z zakładu pracy dopłaty od których nie pobrano zaliczek na podatek dochodowy będą stanowić dla tego pracownika przychód ze stosunku pracy o których mowa w art. 12 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
W przypadku nie spełnienia ww. warunków uprawniających płatnika do zastosowania zwolnienia wynikającego z art. 21 ust. 1 pkt 78 ustawy dopłaty do wypoczynku dzieci będą podlegały opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych.

Powyższa interpretacja:
- dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę, traci swoją moc z chwilą zmiany przepisów jej dotyczących;
- nie jest wiążąca dla płatnika, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej.

Pouczenie:
Na powyższe postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego Kraków-Śródmieście w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego postanowienia.