POSTANOWIENIE

Działając na podstawie art. 216 § 1 i art. 14a § 1 i § 4 ustawy  z dnia   29.08.1997 r.  Ordynacja  podatkowa (Dz.U.  Nr 137, poz. 926  z  późn. zm.) po rozpatrzeniu wniosku Zakładu Budżetowego Gospodarki Komunalnej z dnia 10.06.2005 r. (data wpływu 14.06.2005 r.) uzupełnionego w dniu 18.07.2005 r. (data wpływu 21.07.2005 r.) w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług, w której nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Głubczycach uznaje za nieprawidłowe stanowisko podatnika zawarte we w/w wniosku dotyczącym opodatkowania podatkiem od towarów i usług w zakresie usług administrowania i prowadzenia obsługi basenu kąpielowego wg porozumienia zawartego pomiędzy zakładem budżetowym a jednostką budżetową.

UZASADNIENIE

Pismem z dnia 10.06.2005 r. (data wpływu 14.06.2005 r.) uzupełnionym w dniu 18.07.2005 r. (data wpływu 21.07.2005 r.) podatnik Zakład Budżetowy Gospodarki Komunalnej zwrócił się do tut. organu podatkowego z wnioskiem o udzielenie pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego, przedstawiając stan faktyczny:

Zakład Gospodarki Komunalnej prowadzi działalność w formie zakładu budżetowego w zakresie:-  eksploatacji wodociągów i dostarczenia wody mieszkańcom Gminy,-  odbioru i oczyszczania ścieków,-  utrzymania cmentarzy komunalnych i świadczenia usług cmentarnych.Koszty swojej działalności pokrywa z przychodów własnych, nie otrzymuje dotacji i jest płatnikiem VAT. W br. Zespół Obsługi Oświaty Kultury i Sportu będący jednostką organizacyjną Gminy zlecił Zakładowi administrowanie i prowadzenie obsługi basenu kąpielowego polegającego na: przeglądaniu pomp wodnych, przeglądaniu i uzupełnieniu w instalacji wodnej i elektrycznej, płukaniu filtrów, uzupełnieniu tynków, malowaniu niecki i brodzika, stałym chlorowaniu wody, bieżącej wymianie wody w brodziku, zatrudnieniu i nadzorze nad pracą ratowników oraz utrzymaniu porządku i czystości w całym obiekcie basenu. Na zleconą działalność zawarte zostało Porozumienie Zakładu Gospodarki Komunalnej i Zespołu Obsługi Oświaty Kultury i Sportu na podstawie którego wystawia się faktury z stawką VAT 22%.

Podatnik przedstawił w powyższej sprawie własne stanowisko:

Zdaniem podatnika, za zleconą Zakładowi działalność w zakresie administrowania nieruchomością (basen kąpielowy) należy wystawiać faktury VAT z stawką 22% z godnie z art. 41ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz.535 ze zm.). Wymieniona działalność sklasyfikowana została jako usługi w zakresie administrowania nieruchomościami, niemieszkalnymi, świadczonymi na zlecenie - klasa PKWiU 70.32.12.

Po przeanalizowaniu przedstawionego stanu faktycznego oraz obowiązującego stanu prawnego na dzień wydania niniejszego postanowienia Naczelnik Urzędu Skarbowego w Głubczycach informuje:

Stanowisko podatnika nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają:1)      odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju,2)      eksport towarów,3)      import towarów,4)      wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju,5)      wewnątrzspólnotowa dostawa towarów.

W myśl § 8 ust. 1 pkt 14 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, zwolniono z podatku VAT usługi świadczone pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi jednostek budżetowych, jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi, z wyjątkiem usług wymienionych w poz. 138 i 153 załącznika Nr 3 do ustawy oraz usług komunikacji miejskiej. (tj. usługi w zakresie rozprowadzania wody i usługi w zakresie gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwiania odpadów, usługi sanitarne i pokrewne).

Jednostka budżetowa to zgodnie z art. 18 ust.1 i ust.3 ustawy z 26.11.1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148 ze zm.) należy rozumieć takie jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek odpowiednio dochodów budżetu państwa albo budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Jednostki budżetowe tworzą, łączą i likwidują: ministrowie, kierownicy urzędów centralnych i wojewodowie oraz inne organy działające na podstawie odrębnych przepisów - państwowe jednostki budżetowe, organy stanowiące jednostki samorządu terytorialnego, gminne, powiatowe lub wojewódzkie jednostki budżetowe.

Na podstawie art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 26.11.1998 r. o finansach publicznych, zakładami budżetowymi są takie jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych, które odpłatnie wykonują wyodrębnione zadania, pokrywają koszty swojej działalności z przychodów własnych. Zakłady budżetowe tworzą, łączą, przekształcają w inną formę organizacyjną-prawną i likwidują ministrowie, kierownicy urzędów centralnych lub wojewodowie oraz inne organy działające na podstawie odrębnych przepisów - państwowe zakłady budżetowe, organy stanowiące jednostki samorządu terytorialnego, gminne, powiatowe lub wojewódzkie zakłady budżetowe.

Biorąc powyższe pod uwagę, że Gmina działa na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) posiada osobowość prawną i wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

Zespół Obsługi Oświaty, Kultury i Sportu został utworzony na podstawie uchwały Nr XVIII/72/95 Rady Gminy z dnia 14.11.1995 r. jako jednostka budżetowa przy Gminie.Zakład Budżetowy Gospodarki Komunalnej został utworzony na podstawie uchwały Nr XXX/115/93 Rady Gminy z dnia 24.06.1993 r. jako zakład budżetowy przy Gminie.

Zakład Budżetowy Gospodarki Komunalnej na zlecenie Zespołu Obsługi Oświaty i Kultury Sportu wykonał usługę w zakresie administrowania i prowadzenia basenu kąpielowego. 

W związku z powyższym, iż Zespół Obsługi Oświaty, Kultury i Sportu  oraz Zakład Budżetowy Gospodarki Komunalnej zostały utworzone przez , która działa na podstawie ustawy o samorządzie gminnym, to usługi świadczone pomiędzy Zakładem Budżetowym a Zespołem Obsługi Oświaty, Kultury i Sportu (jednostka budżetowa)  podlegają zwolnieniu od podatku VAT zgodnie z § 8 ust. 1 pkt 14 cytowanego wyżej rozporządzenia wydanego na podstawie art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz.535 ze zm.).

Zatem stanowisko podatnika w powyższej sprawie jest nieprawidłowe. 

Na niniejsze postanowienie służy zażalenie na podstawie art. 236 § 1 i § 2 pkt 1 ustawy - Ordynacja podatkowa, w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.Zażalenie wnosi się do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu za pośrednictwem organu podatkowego, który wydał postanowienie.Wniesienie zażalenia zgodnie z ustawą z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 253, poz. 2532) podlega opłacie skarbowej.