P O S T A N O W I E N I E

Działając na podstawie art.14a §1 i §4 oraz art.216 §1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz.U. nr 8 poz.60 z 2005r ze zm.), Naczelnik Urzędu Skarbowego w Prudniku uznaje za nieprawidłowe stanowisko przedstawione w piśmie z dnia 29.07.2005 uzupełnione pismem z dnia 29.09.2005r o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej opodatkowania podatkiem VAT usług: wykonania wentylacji mechanicznej (PKWiU 45.33.12), wykonania instalacji alarmowej-przeciwpożarowej (PKWiU 45.31.21) oraz wykonania alternatywnych źródeł pozyskiwania ciepła dokonywanych zarówno na budynkach mieszkalnych jak i innych budynkach i obiektach użyteczności publicznej.

U Z A S A D N I E N I E

Na podstawie art.14a §1 cytowanej w sentencji ustawy z dnia 29 sierpnia1997r. Ordynacja podatkowa, stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta, jest obowiązany do udzielenia pisemnej nformacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. Udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego stosownie do art.14a §4 Ordynacji podatkowej - następuje w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie.

Pismem z dnia 29.07.2005r uzupełnionym pismem z dnia 29.09.2005r zwrócił się Pan z zapytaniem o podanie wysokości stawki VAT stosowanej do świadczenia n/w usług:

.usługa wykonania (materiały i robocizna) wentylacji mechanicznej - wymuszonej, w którym nie zastosowano wentylacji grawitacyjnej (symbol PKWiU 45.33.12)

.usługa wykonania (materiały i robocizna) instalacji alarmowej-przeciwpożarowej (symbol PKWiU 45.31.21) oraz instalacji przeciw włamaniowej (symbol PKWiU 45.31.22)

.usługa wykonania (materiały i robocizna) alternatywnych źródeł pozyskiwania ciepła, których zadaniem jest wspomaganie tradycyjnej kotłowni:

a) z ziemi - przez zamontowanie gruntowego wymiennika ciepła (symbol PKWiU 45.21.6)

-pompa cieplna ziemia - powietrze

-pompa cieplna woda - powietrze

b) przy wykorzystaniu energii słonecznej przez zainstalowanie kolektorów słonecznych

Według danych zawartych w Pana pismach wynika, że nie zajmuje się handlem detalicznym jat też hurtowym w zakresie sprzedaży materiałów budowlanych a wszystkie wymienione w piśmie usługi będą świadczone odbiorcom indywidualnym oraz innym podmiotom gospodarczym i będą wykonywane w budynkach mieszkalnych (budownictwo jedno i wielorodzinne), szkołach, urzędach i innych obiektach użyteczności publicznej. Umowy z kontrahentami będą zawierane na wykonanie konkretnej usługi za określoną cenę a w wystawianych fakturach nie będą osobno wyodrębniane wartości zużytych do wykonania usługi materiałów.

Według dokonanej przez Pana interpretacji przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Art.146 ust.1 pkt.2 lit.a) we wszystkich opisanych rodzajach usług powinna być zastosowana 7% stawka VAT.

Odpowiadając na wyżej przedstawione zagadnienie, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Prudniku informuje, co następuje:

Zgodnie z treścią art.146 ust.1 pkt 2 lit.a), ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz.535 ze zm.) - zwanej dalej ustawą o VAT - w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31.12.2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7 % w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Przy czym przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w art.146 ust.1 pkt 2 lit.a cyt. ustawy o VAT rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego. Stanowi o tym przepis art.146 ust.2 ww. ustawy.

Natomiast zgodnie z art.146 ust.3 tej ustawy przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, o której mowa w art. 146 ust.1 pkt 2 lit.a), rozumie się:

1) sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych

2) urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę

3) urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne

- jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego (art.146 ust.3 pkt 1 - 3 ustawy o VAT).

Pod pojęciem obiektów budownictwa mieszkaniowego, zgodnie z art.2 pkt 12 cyt. ustawy, rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych : 111 -Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 - Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113 - Budynki zbiorowego zamieszkania -wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej.

Reasumując, jeżeli wykonywane usługi mieszczą się w ramach robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym oraz infrastrukturą towarzyszącą (w rozumieniu przytoczonej ustawy) oraz dotyczą budynków mieszkalnych rodzinnych stałego zamieszkania sklasyfikowanych w PKOB to będą opodatkowane stawką podatku VAT 7% do dnia 31 grudnia 2007r.

Dodatkowo należy zaznaczyć, iż od dnia 15.02.2005 r. na podstawie poz.20 załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz.970 ze zm.) stawkę 7% stosuje się również do budowy, remontów i bieżącej konserwacji następujących budynków zbiorowego zamieszkania (PKOB ex 1130):

1) domy opieki społecznej, internaty i bursy szkolne, domy studenckie, domy dziecka, domy dla bezdomnych

2) budynki mieszkalne na terenie koszar, zakładów karnych i poprawczych, aresztów śledczych.

Z przedstawionego przez Pana w piśmie stanu faktycznego wynika, iż zamierza wykonywać z dostarczonych we własnym zakresie materiałów usługi montażu instalacji: wentylacyjnych, alarmowych, przeciw włamaniowych oraz alternatywnych źródeł ciepła zarówno w budynkach mieszkalnych jak również w budynkach użyteczności publicznej. Przedmiotowe usługi zostały przez Pana zaklasyfikowane w dziale PKWiU 45 jako budowlane roboty instalacyjne i montażowe.

Reasumując powyższe w przypadku, gdy świadczący usługę montażu rzeczonych instalacji z własnych materiałów (również w tym celu zakupionych) Podatnik nie jest jednocześnie producentem, ani sprzedawcą detalicznym ww. materiałów, a zawarta umowa przewiduje całościową wycenę usługi - to zużyte i zamontowane materiały mogą wchodzić w zakres usługi (bez ich wyodrębniania w fakturze VAT) i dla całej wartości usługi Podatnik może, przy spełnieniu warunków określonych w przywołanych wyżej przepisach zastosować 7% stawkę podatku VAT. Natomiast świadczenie przedmiotowych usług instalacyjnych w innych niż wymienione wyżej obiektach, m.in. : w szkołach, urzędach i innych obiektach użyteczności publicznej (nie wykazanych w przywołanych przepisach do których ma zastosowanie stawka 7%) podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT w wysokości 22%

Zatem tut. organ podatkowy nie podziela stanowiska przedstawionego w zapytaniu w zakresie stosowania stawki preferencyjnej 7% dla świadczenia usług instalacyjnych we wszystkich opisanych przez Pana przypadkach.

Jednocześnie przypomina się, że to podatnik obowiązany jest do prawidłowego określenia przedmiotu opodatkowania. W podatku od towarów i usług obowiązek ten wiąże się z koniecznością właściwego zdefiniowania wykonywanych czynności, co jest warunkiem niezbędnym do dokonania prawidłowego opodatkowania poprzez zastosowanie właściwej stawki.

Jednocześnie należy wskazać, że niniejsza informacja o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego dokonana została dla konkretnego stanu faktycznego przedstawionego we wniosku na dzień obowiązywania ww. przepisów w zakresie podatku od towarów i usług.

Zmiana któregokolwiek z elementów stanu faktycznego, bądź zmiana przepisów może mieć wpływ na zmianę zakresu obowiązków podatnika.

Stosownie do treści art.14b §1 Ordynacji podatkowej: interpretacja o której mowa w art.14a §1, nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta. Jeżeli jednak podatnik, płatnik lub inkasent zastosowali się do tej interpretacji, organ podatkowy nie może wydać decyzji określającej lub ustalającej ich zobowiązanie podatkowe bez zmiany lub uchylenia postanowienia, o którym mowa w art.14a §4, jeżeli taka decyzja byłaby niezgodna z interpretacją zawartą w tym postanowieniu.

Zgodnie z art.14b §2 Ordynacji podatkowej interpretacja, o której mowa w art.14a §1, jest wiążąca dla organów podatkowych i organów kontroli skarbowej właściwych dla wnioskodawcy i może zostać zmieniona albo uchylona wyłącznie w drodze decyzji, w trybie określonym w §5.

Na niniejsze postanowienie w trybie art.14a §4 i art.236 ustawy Ordynacja podatkowa przysługuje zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu za pośrednictwem Naczelnika Tutejszego Urzędu wniesione w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia - art.236 §2 pkt.1 Ordynacji podatkowej.

Zażalenie zgodnie z art.222 w związku z art.239 Ordynacji podatkowej powinno zawierać zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie.

Jednocześnie tutejszy organ podatkowy informuje, że zgodnie z art.1 ust.1 pkt.1 lit.a ustawy z dnia 9 września 2000r o opłacie skarbowej (tekst jednolity Dz.U. nr 253 poz.2532 ze zm.) zażalenie podlega opłacie skarbowej. Wysokość stawek tej opłaty określona została w załączniku do ww. ustawy i wynosi 5 zł od podania oraz 50 gr. od każdego załącznika.