Naczelnik Urzędu Skarbowego Kraków-Krowodrza, w odpowiedzi na pismo z dnia 22 września 2004 r. znak ZDW-GK/37/5457/04 (data wpływu do tut. Organu podatkowego: 23 września 2004 r.) w sprawie udzielenia pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego, działając na podstawie art. 14a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) - w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2004 r.- informuje:

Zarząd zwrócił się z prośbą o wyjaśnienie, czy istnieje możliwość nie wystawiania faktur VAT w przypadku wydawania decyzji administracyjnych za zajęcie pasa drogowego, mając na uwadze treść art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535).

Zgodnie z art. 2a ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 71, poz. 838 ze zm.), drogi stanowią własność Skarbu Państwa lub właściwego samorządu województwa, powiatu lub gminy. Prowadzenie jakichkolwiek robót w pasie drogowym lub wykorzystywanie go w celach innych niż transportowe wymaga zezwolenia właściwego organu administracji państwowej, który jest zarządcą tej drogi, co wynika z art. 40 tej ustawy. Organ wydający zezwolenie pobiera opłaty za zajęcie pasa drogowego i umieszczenie w nim urządzeń nie związanych z funkcjonowaniem drogi. Za wydawane zezwolenia pobierane są opłaty.

Opłata za zajęcie pasa drogowego stanowi należność za czynności administrowania drogami publicznymi przez upoważnione organy administracji publicznej lub jednostki/ zakłady powołane przez te organy.

Stosownie do art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Organ władzy publicznej jest podatnikiem podatku od towarów i usług tylko w zakresie czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych. W sytuacji, gdzie Zarząd w danej czynności uczestniczy w charakterze organu władzy publicznej i dana czynność jest umocowana decyzją administracyjną bądź unormowana jest aktem o charakterze władczym – to w tym zakresie nie jest on podatnikiem podatku od towarów i usług i czynność ta nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Mając na uwadze powyższe, czynnośćci tej nie należy dokumentować fakturą VAT.

Potwierdzeniem pobrania opłaty powinna być wydana decyzja administracyjna z określoną kwotą wpłaty.