Na podstawie art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zmianami) Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w T w odpowiedzi na pismo znak : OSR/DK.333-1/04 z dnia 13.08.2004 r. w sprawie interpretacji przepisów prawa podatkowego, wyjaśnia co następuje :

Jak wynika z treści złożonego pisma, Podatnik jako jednostka organizacyjna Gminy Miasta T. i jednocześnie będąca zakładem budżetowym, otrzymuje dotację przedmiotową na dofinansowanie cen biletów wstępu za korzystanie przez mieszkańców miasta z obiektów sportowych i rekreacyjnych (działalność sklasyfikowana pod symbolem PKWiU 92.61) - dotacja ta jest obciążona podatkiem VAT oraz otrzymuje dotację na finansowanie imprez sportowo - rekreacyjnych (PKWiU 92.62) i traktuje ją jako zwolnioną z podatku VAT. Przekazywaną dotację przedmiotową zdaniem podatnika należałoby zwolnić od podatku VAT, gdyż jest to usługa świadczona pomiędzy jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi - wg § 8 pkt 14 Rozporządzenia MInistra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z dnia 1 maja 2004 r. Nr 97, poz. 970, Dz. U. Nr 1541).

Stosownie do art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535), przez odpłatne świadczenie usług podlegające opodatkowaniu VAT, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej , osoby prawnej lub jednostki nie mającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów, w tym również :
1) przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej
2) zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub tolerowania czynności lub sytuacji
3) świadzczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.

Za odpłatne świadczenie usług, podlegające opodatkowaniu, uznaje się również każde nieodpłatne świadczenie, niebędące dostawą, na cele osobiste podatnika lub jego pracowników, w tym byłych przcowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia, oraz wszelkie inne nieodpłatne świadczenie usług, jeżeli nie są one związane z prowadzeniem przedsiębiorstwa, a podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony przy nabyciu towarów i usług związanych z tymi usługami, w całości lub w części.

Zgodnie z § 8 pkt 14 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z dnia 1 maja 2004 r. Nr 97, poz. 970, Dz.U. Nr 145, poz.1541) zwalnia się od podatku usługi świadczone pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi jednostek budżetowych, jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi, z wyjątkiem usług rozprowadzenia wody i usług w zakresie gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwiania odpadów, usługi sanitarne i pokrewne oraz usług komunikacj i miejskiej.

Z ww. definicji świadczenia usług podlegających opodatkowaniu, wynika, że są nimi wszelkie odpłatne świadczenia, niebędące dostawą towarów oraz te nieodpłatne świadczenia niezwiązane z prowadzeniem przedsiębiorstwa, z którymi wiązało się prawo do odliczenia podatku przy nabyciu towarów i usług związanych z tymi usługami. Definicja „świadczenia usług" jest wyrazem realizacji zasady powszechności opodatkowania VAT transakcji wykonywanych przez podatników w ramach ich działalności gospodarczej, zgodnie z ogólnym założeniem, że opodatkowanym świadczeniem usług jest każda transakcja podatnika w ramach jego działalności gospodarczej, która nie jest dostawą towarów.

Mając na względzie ww. przepisy, Naczelnik tut. Urzędu, uważa iż przekazanie dotacji przez Urząd Miasta x (będący jednostką budżetową) na rzecz T. (będący zakładem budżetowym) nie jest usługą świadczoną pomiędzy tymi jednostkami w myśl ww. przepisów, i nie może korzystać ze zwolnienia, o którym mowa w § 8 pkt 14 ww. rozporządzenia.