DECYZJA

Działając na podstawie art. 14b § 5 i art. 233 § 1 pkt 1 w związku z art. 239 ustawy z 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz.U. z 2005 r.Nr 8, poz. 60 z późn.zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu po rozpatrzeniu zażalenia na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Krapkowicachz 8 lipca 2005 r., Nr PP-443/23/ICH/05, którym udzielono interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego w przedmiocie podatku od towarów i usług - utrzymuje w mocy zaskarżone postanowienie.

UZASADNIENIE

Pismem z 27 maja 2005r., znak Fn.BW.0718/7/2005, Starostwo zwróciło się z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w swojej indywidualnej sprawie. Wątpliwości Jednostki dotyczyły opodatkowania podatkiem od towarówi usług opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowych, których termin płatności upłynął przed 1 maja 2004r., a uiszczone zostały po tej dacie. Jednostka zaznaczyła przy tym, iż Starosta nie wyraził zgody na przesunięcie terminu płatności w ramach danego roku kalendarzowego. Zdaniem wnioskodawcy, opłata za użytkowanie wieczyste w opisanej wyżej sytuacji nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Postanowieniem z 8 lipca 2005r., Nr PP-443/23/ICH/05 Naczelnik Urzędu Skarbowego w Krapkowicach uznał stanowisko Starostwa za nieprawidłowe. W uzasadnieniu wskazano, iż opłaty z tytułu użytkowania wieczystego w sytuacji opisanej przez podatnika nie będą podlegały opodatkowaniu jedynie w przypadku, gdy zostały wniesione pomiędzy 25 czerwca 2004r. a 14 lutym 2005r., zgodnie z obowiązującym w tym okresie § 3a rozporządzenia Ministra Finansów z 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 97, poz. 970ze zm.). W pozostałych zaś przypadkach, tj. pomiędzy 1 maja 2004r.a 24 czerwca 2004r. oraz po 14 lutym 2005r. - obowiązek podatkowy powstajew momencie otrzymania zapłaty.

Na powyższe postanowienie Spółka złożyła zażalenie, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji. W uzasadnieniu wskazano, iż jeżeli termin płatności opłat za wieczyste użytkowanie wynikał z zawartej umowy i przypadał przed 1 maja 2004r., a nie został przesunięty, to pomimo dokonania wpłaty przez użytkownika wieczystego po 1 maja 2004r. wpłata ta - zgodnie z art. 19 ust. 13 pkt 4 ustawy o VAT - pozostaje poza opodatkowaniem. Jednostka powołała się również na interpretację przepisów prawa podatkowego zawartą w postanowieniu Naczelnika Urzędu Skarbowegow Prudniku z 8 marca 2005 r., Nr PP-4431/4-2/AZ/05, w której wyłączonoz opodatkowania wpłaty, które należało wnieść przed 1 maja 2004r.

Rozpatrując sprawę na skutek zażalenia, Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem VAT podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jest świadczeniem usług w rozumieniu art. 8 ust. 1 w/cyt. ustawy, a zatem od 1 maja 2004r. podlega opodatkowaniu podatkiem VAT. Przepisy dotyczące momentu powstania obowiązku podatkowego w przypadku wnoszenia opłat z tytułu wieczystego użytkowania ulegały zmianom. W związku z tym, że Jednostka nie podała w swoim zapytaniu, kiedy zostały wniesione opłaty, zaznaczając jedynie, iż nastąpiło to po 1 maja 2004r., należy wskazać trzy możliwe momenty powstania obowiązku podatkowego w opisanej sytuacji:

1. jeśli opłaty zostały wniesione pomiędzy 1 maja a 24 czerwca 2004r., to obowiązek podatkowy powstawał na zasadach ogólnych. Zgodnie z przepisami art. 19 ust. 11 ustawy o VAT, obowiązek podatkowy powstaje z chwilą dokonania dostawy towarów lub z chwilą wykonania usługi, a jeżeli przed wykonaniem usługi pobrano część należności, to obowiązek podatkowy powstaje z chwilą otrzymania tej części. Ponieważ użytkowanie wieczyste ma charakter usługi ciągłej - obowiązek podatkowy będzie powstawał z chwilą otrzymania zapłaty poszczególnych opłat należnych z tytułu oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych. Zaś powołany przez podatnika przepis art. 19 ust. 13 pkt 4 ustawy o VAT dotyczący szczególnego momentu powstania obowiązku podatkowego ma zastosowanie do usług najmu, dzierżawy, leasingui usług o podobnym charakterze, a także usług ochrony osób oraz usług ochrony, dozoru i przechowywania mienia, usług w zakresie pośrednictwa ubezpieczeniowego oraz usług stałej obsługi prawnej i biurowej. Nie ma natomiast zastosowania do opłat z tytułu wieczystego użytkowania nieruchomości gruntowych.
2. jeśli opłaty zostały wniesione pomiędzy 25 czerwca 2004r. a 14 lutym 2005 r., to - zgodnie z obowiązującym w tym okresie przepisem § 3a rozporządzenia Ministra Finansów z 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 97, poz. 970ze zm.) - obowiązek podatkowy powstał z chwilą upływu terminu płatności poszczególnych opłat z tytułu oddania nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste;
3. jeśli opłaty zostały wniesione po 14 lutym 2005r. to, w związku z uchyleniem przepisu § 3a cyt. wyżej rozporządzenia, obowiązek podatkowy będzie powstawał na zasadach ogólnych przewidzianych w ustawie o podatku od towarów i usług (patrz: pkt 1).

Należy również zaznaczyć, że postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Prudniku z 8 marca 2005 r., Nr PP-4431/4-2/AZ/05, na które Jednostka powołuje się w swoim odwołaniu, zostało zmienione decyzją Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu z 31 sierpnia 2005 r., Nr PP-I-005/153/TŁ/05.

Powyższej interpretacji udzielono w oparciu o stan faktyczny przedstawionyw zapytaniu oraz obowiązujące przepisy prawa podatkowego.

Decyzja jest ostateczna w administracyjnym toku instancji.

Na podstawie art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270ze zm.) na decyzję przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, którą wnosi się za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszej decyzji.