POSTANOWIENIE
Działając na podstawie art. 216 § 1 w związku z art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8 poz. 60 ze zmianami ), Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu po rozpatrzeniu wniosku z dnia 03 listopada 2005r. w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej zwolnienia z podatku od towarów i usług, usług najmu świadczonych przez Jednostkę budżetową Gminy (tj. xxxx ) na rzecz innych podległych Gminie jednostek organizacyjnych posiadających status prawny instytucji kultury - tj. Teatrowi oraz Bibliotece w xxxxxx stwierdza, iż stanowisko Jednostki jest nieprawidłowe.

UZASADNIENIE
Pismem z dnia 03 listopada 2005r. Jednostka zwróciła się do tut. organu podatkowego z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w Jej indywidualnej sprawie, w której na dzień złożenia wniosku nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.

Przedstawiono następujący stan faktyczny:
Podatnik jest - będąc jednostką budżetową Gminy XXX - samorządową placówką wychowania pozaszkolnego w rozumieniu rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej oraz aktualnego Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu. W zakresie statutowych form działalności Jednostka m.in. świadczy usługi na rzecz innych jednostek podległych Gminie xxx tj. Teatrowi oraz Bibliotece w xxxxx .

Przedmiotem takich usług jest najem pomieszczeń znajdujących się we władaniu Jednostki.

Wątpliwości Jednostki dotyczą zastosowania zwolnienia od podatku VAT określonego w § 8 ust. 1 pkt 14 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 97 poz. 970 ze zmian.) zgodnie, z którym zwalnia się od podatku usługi świadczone  pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi  jednostek budżetowych, jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi, z wyjątkiem usług wymienionych w poz. 138 i 153 załącznika nr 3 do ustawy oraz usług komunikacji miejskiej.

Po przeanalizowaniu przedstawionego stanu faktycznego, oraz obowiązującego stanu prawnego Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu wyjaśnia co następuje.
W myśl powołanego wyżej § 8 ust. 1 pkt 14 rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o VAT, usługi najmu świadczone pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi jednostek budżetowych, jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi są zwolnione od podatku od towarów i usług z wyjątkiem usług wymienionych w poz. 138 i 153 załącznika Nr 3 do ustawy oraz usług komunikacji miejskiej.

Pojęcie podmiotów sfery budżetowej jest bardzo szerokie i obejmuje swym zasięgiem podmioty działające w różnych dziedzinach i formach. Podmioty te mogą działać w formach określonych ustawą z dnia 26 listopada 1998r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2003r. Nr 15, poz. 148 ze zm.). W myśl przepisu art. 5 pkt 2 ustawy o finansach publicznych jednostki budżetowe, zakłady budżetowe i gospodarstwa pomocnicze jednostek budżetowych zaliczane są do sektora finansów publicznych. W art. 18 i 19 ww. ustawy o finansach publicznych określone zostały kryteria, jakim odpowiadać powinna dana jednostka, aby była uznawana za jednostkę budżetową albo zakład budżetowy. Cechą ich jest m.in. brak osobowości prawnej. Zgodnie z tą ustawą pod pojęciem jednostek budżetowych należy rozumieć takie jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek odpowiednio dochodów budżetu państwa albo budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Państwowe jednostki budżetowe tworzą, łączą i likwidują ministrowie, kierownicy urzędów centralnych i wojewodowie oraz inne organy działające na podstawie odrębnych przepisów. Natomiast gminne, powiatowe lub wojewódzkie jednostki budżetowe tworzą, łączą i likwidują organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego.

Ze zwolnienia określonego w § 8 ust. 1 pkt 14 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług nie mogą korzystać usługi świadczone przez Jednostkę na rzecz Teatru oraz Biblioteki, gdyż jednostki te posiadają osobowość prawną - (nie spełniają więc definicji jednostki budżetowej).

Natomiast zgodnie z Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług - usługi wynajmu pomieszczeń znajdujących się we władaniu Jednostki na imprezy obce o charakterze kulturalnym klasyfikowane są w grupowaniu PKWiU 92.32.10 - "usługi związane z funkcjonowaniem obiektów kulturalnych i zgodnie z pozycją 11 załącznika nr 4 do ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 54 poz. 535 ze zmian.) zwolnione zostały z VAT. Natomiast zwolnieniu nie podlega wynajem pomieszczeń na imprezy inne niż o charakterze kulturalnym sklasyfikowane w grupowaniu PKWiU 70.20.12 - " usługi wynajmowania lub dzierżawienia nieruchomości o charakterze niemieszkalnym stanowiących majątek własny.
Zatem stanowisko Jednostki w powyższej sprawie jest nieprawidłowe.

Jednocześnie Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu informuje, iż przedmiotowa informacja o zakresie stosowania prawa podatkowego ma zastosowanie wyłącznie w przedstawionym stanie faktycznym i w stanie prawnym obowiązującym na dzień zaistnienia omawianego zdarzenia.

Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu informuje również , iż interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia przez organ odwoławczy oraz do czasu zmiany przepisów prawnych.

Na podstawie art. 14a § 4 w związku z art. 236 § 1 i art. 236 § 2 pkt 1 oraz art. 239 w związku z art. 223 § 1 powołanej ustawy Ordynacja podatkowa, na niniejsze postanowienie służy zażalenie, które wnosi się do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu, za pośrednictwem tut. organu podatkowego w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego postanowienia.

Zażalenie podlega opłacie skarbowej.