P O S T A N O W I E N I E

Na podstawie art.14a § 1-4w związku z art.216 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005r. Nr 8 poz.60 z późn. zm.), Naczelnik Urząd Skarbowy w Mławie,

postanawia:

wydać pisemną interpretację co do zakresu zastosowania przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług, oceniając stanowisko przedstawione we wniosku, o udzielenie interpretacji, jako właściwe.

U Z A S A D N I E N I E

1.Stan faktyczny przedstawiony przez Wnioskodawcę

Wnioskodawca jest zarządcą budynku, którego właścicielem jest gmina miejska, wybudowanego/nabytego przed datą 8 stycznia 1993 roku na podstawie zawartej umowy oddało jedno z pomieszczeń składowych znajdujących się w tym budynku do nieodpłatnego używania Hospicjum w celu składowania w nim żywności rozprowadzanej przez to Hospicjum nieodpłatnie wśród ludzi biednych i ubogich.

2.Przedmiot interpretacji

Czy świadczenie usługi na rzecz Hospicjum polegające na nieodpłatnym użyczeniu na czas nieokreślony pomieszczenia stanowi świadczenie w rozumieniu art. 8 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług i podlega temu podatkowi czy też nie?

3.Stanowisko wnioskodawcy

Zgodnie z art. 8 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług - nieodpłatne świadczenie usług niebędące dostawą towarów na cele osobiste podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia, oraz wszelkie inne nieodpłatne świadczenie usług, jeżeli nie są one związane z prowadzeniem przedsiębiorstwa, a podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług związanych z tymi usługami, w całości lub w części, traktuje się jak odpłatne świadczenie usług. Ponieważ świadczona przez nas usługa użyczenia pomieszczenia na rzecz Hospicjum nie jest związana z prowadzoną działalnością gospodarczą, a przy nabyciu/wybudowaniu budynku, w którym znajduje się użyczane pomieszczenie nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, to tym samym nie powinno to być, w myśl powołanego przepisu traktowane jako odpłatne świadczenie usług i nie powinno podlegać podatkowi od towarów i usług.

4. Ocena prawna stanowiska wnioskodawcy

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. O podatku od towarów i usług opodatkowaniu tym podatkiem podlega odpłatna dostawa i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Artykuł 8 w/w ustawy precyzuje co należy rozumieć pod pojęciem świadczenia usług, a mianowicie:

1) przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej;

2) zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji;

3) świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.

Według ust. 2 nieodpłatne świadczenie usług niebędące dostawą towarów na cele osobiste podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia, oraz wszelkie inne nieodpłatne świadczenie usług, jeżeli nie są one związane z prowadzeniem przedsiębiorstwa, a podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług związanych z tymi usługami, w całości lub w części, traktuje się jak odpłatne świadczenie usług.

Podatnik nie załączył umowy na mocy, której użycza lokalu, nie można zatem dokonać jej oceny - czy faktycznie jest to umowa użyczenia czy umowa najmu bez pobierania opłaty.

Przez umowę użyczenia , użyczający zobowiązuje się zezwolić biorącemu, przez czas oznaczony lub nieoznaczony, na bezpłatne używanie oddanie mu w tym celu rzeczy. Cechą charakterystyczną umowy użyczenia jest jej nieodpłatność. Nie można uznać za umowę użyczenia taką umowę, w ramach której korzystający ponosi koszty i opłaty nie mieszczące się w kosztach jej zwykłego utrzymania.

Ponadto NSA w wyroku z dnia 3 grudnia 1998r. Sygn. Akt S.A./Wr 1870/96 orzekł, że tylko bezpłatność jako istota danej czynności np.: umowy użyczenia, kwalifikuje usługę do czynności nie podlegających opodatkowaniu. Takie samo stanowisko zajął NSA w wyroku z dnia 26 września 2000r. Sygn. Akt IISA/Lu 982/2001.

W polskim prawie cywilnym występuje domniemanie odpłatności zawieranych umów, a nieodpłatność czynności prawnej jest zdarzeniem wyjątkowym i wiąże się z koniecznością wykazania zarówno przyczyny zawarcia takiej umowy, jak i dochowania szczególnych warunków unormowanych w kodeksie cywilnym.

O sposobie opodatkowania świadczonych usług nie przesądza nazwa umowy. Np. umowa nazwana umową użyczenia, jeśli jej przedmiotem są wzajemne świadczenia stron - wywołuje skutek w postaci opodatkowania podatkiem od towarów i usług, jeśli usługi te nie są zwolnione od tego podatku na podstawie szczególnego przepisu tej ustawy.

Podatnik powołuje się na art. 8 ust. 2 ustawy VAT i uważa, że zawarta z Hospicjum umowa nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT, bowiem nabycie budynku, w którym znajduje się przedmiotowy lokal, nastąpiło przed wejściem w życie ustawy z dnia 8 stycznia 1993r. O podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym a zatem podatnikowi nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Zasadą prawa podatkowego jest powszechność podatku, stąd wszelkie przepisy wprowadzające zwolnienia i ulgi, jako wyjątki od zasady, powinny być interpretowane ściśle, zgodnie z literalną ich wykładnią.

Z literalnego brzmienia ust. 2 art. 8 ustawy o VAT wynika, iż aby potraktować nieodpłatne świadczenie usług za odpłatne muszą być spełnione obie wymienione w nim przesłanki. W innym przypadku czynność taka nie podlega podatkowi VAT.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia. Interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia.